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嘉兴现代物流业发展对策研究
发布时间: 2015-09-17 11:22
      现代物流业是融合货物运输、仓储、信息和金融等行业的复合型服务产业,发展现代物流业,是改善投资环境、优化资源配置、提高经济运行质量和效益,促进经济又好又快发展的重要举措。在国家将物流业纳入十大振兴产业规划,省委省政府提出建设海洋经济示范区、建设“三位一体”港航服务体系战略背景下,根据市委市政府提出全面实施“与沪杭同城、服务业优先发展”战略,嘉兴市加快发展现代物流业,打造长三角重要的区域性物流枢纽城市,对增强城市集聚辐射功能和综合竞争力具有重要意义,对实现建设成为与上海产业发展紧密配套的先进制造业基地、现代农业基地、现代物流基地、旅游度假胜地和长三角地区产业资本、生产要素、创新资源的重要集聚地目标具有重要意义。
    为科学引导和积极推进嘉兴市现代物流业的发展,课题组结合本地区本单位的实际情况,进行深入研讨,全面分析我市物流业发展现状、发展条件、产业基础以及存在的问题,紧扣如何发挥区位优势,发展现代物流业,提出了发展战略、目标任务以及对策建议。
    一、嘉兴市物流业的发展状况分析
    (一)物流发展现状
    近年来,嘉兴市物流需求不断扩大、物流产业逐步成长,初步形成了物流产业与港口及制造业、其他产业良性互动的局面。全市物流总量初具规模,2010年全市交通运输和邮政实现物流业增加值71.22亿元,比2009年增长10.9%。占服务业增加值的比重为8.5%,占GDP的比重为4.2%。按照2007年我国物流成本占GDP比重平均为18%计算,嘉兴市的社会物流总费用约为396.66亿元。我市物流业发展呈现以下几个特点:
    1、物流基础设施初具规模。截至 2010年底,嘉兴公路总里程7669公里,公路密度183.7公里/百平方公里,其中,高速公路通车总里程350公里,高速公路密度8.58公里/百平方公里,一级公路633公里,二级公路544公里,三级公路925.1公里,四级公路436.1公里。公路总密度和高速公路密度居全省第一,在长三角十五个城市中公路总密度第一,高速公路密度仅次于上海;全市拥有定级航道总里程1950公里,内河港拥有内河码头泊位1784个。嘉兴港至2010年底已拥有外海生产用码头泊位32个(其中外海万吨级以上泊位22个,千吨级泊位10个),年货物吞吐量4432万吨。初步形成了公路、铁路、水运和管道运输组成的物流运输基础设施体系。
    2、物流业态已具雏形,规模企业快速增加。截至2010年,全市物流企业总数为4792家,总注册资本37.46亿元,其中法人企业568家,注册资本500万元以上企业108家。以港区为例,近年来,依托港口迅速发展起来的各类运输、仓储企业达到了157户,一些大型物流项目如世航、五洲公司、海陆物流、东方物流、港运物流、新世纪物流等相继建成运营。
    3、交通现代物流业不断发展。嘉兴市公路水路客货运量逐年稳步增长,2010年,全市道路货物运输量为7919万吨,货物周转量为73.7亿吨公里,分别比上年同期增长6.1%和12%;完成水路货运量8059万吨,货物周转量124.9亿吨公里,分别比上年同期增长9.5%和14.9%;嘉兴港货物吞吐总量4431.7万吨,增长27.2%;全市道路货物运输经营户数21447户,拥有营运货车32806辆,分别比上年同期增长7.2%和4.7%;道路运输货运车辆逐步向重型化、特种专用化、普通厢式化发展,道路货运企业则逐步向规模化、集约化、专业化发展。水路营运货船4983艘,92.7万载重吨,平均吨位186吨。其中沿海营运货船达到21艘,10.92万载重吨,海运运力发展呈现逐步兴起趋势。
    4、物流园区建设步子加快,物流业发展各具特色。目前列入省市交通重点扶持的物流基地有3个,其中省部共建物流基地、浙江省服务业集聚示范区嘉兴现代物流园已完成投资近10亿元,已建成的沃尔玛华东配送中心为沃尔玛和好又多96家门店配送,日配送量达10万件;2.4万平方米的安博物流仓储设施全部出租,吸引了顺丰速递、德邦物流、百世物流和海格物流等知名物流企业入驻;总投资8.3亿元的韵达、中通、圆通、邮政EMS等华东快递业总部落户嘉兴现代物流园。嘉兴综合物流园计划投资6亿元,建设嘉兴农产品交易中心市场专用码头、浙江省盐业配送中心、嘉兴绿源农产品冷链物流等项目。市扶持重点物流基地嘉兴内河港多用途港区已完成投资3.24亿元,一期工程已建设完成,已经开港运营,嘉兴内河港多用途港区是全省第一个内河集装箱多用途港区,建成码头岸线570米,1000吨级多用途泊位10个,开辟了内河集装箱内支线,具备完善的码头装卸、仓储物流、海关、国检和地方海事等服务功能,使嘉兴内河港多用途港区加入外贸集装箱全球“直通运输”平台,形成了一个完整的港口物流网络。另一市重点物流基地独山港综合物流园规划已完成,园区正在建设专用码头工程和配套设施,以及园区道路基础设施。
    (二)物流发展条件
    嘉兴的现代物流业发展虽处于起步阶段,但是嘉兴区位条件优越交通发达,拥有发展现代物流产业的独特优势。
    1、优越的区位交通条件。嘉兴位于浙江省东北部、长江三角洲杭嘉湖平原腹心地带,是长江三角洲重要城市之一,与沪、杭、苏、湖等城市相距均在百公里左右,处于长三角核心区位;随着嘉兴“三纵三横三连”高速公路网络和内河高等级航道网的布局完善,跨海大桥、军民两用机场以及嘉兴港的进一步开发和扩展,嘉兴已实现半小时交通圈覆盖市域范围,一小时交通圈覆盖上海、杭州、苏州。独一无二的区位交通优势和多层次的交通网络,为加快嘉兴面向长三角乃至华东地区的物流发展创造了独特的优越条件。
    2、良好的港口资源条件。嘉兴港地处杭州湾北岸,是国家一类开放口岸,也是现阶段大陆对台开放的63个港口之一。其航道稳定,深槽不淤,现有岸线74.1公里,规划开发建设生产性港口岸线26.5公里,其中可供建设万吨级以上深水码头岸线约23公里。经过二十多年的建设发展,码头集群正在形成,已基本形成了公用、专用泊位相配套、中小泊位齐全、内外贸兼营、集装箱、散杂货及油品装卸功能齐全的综合性港口。目前,港口码头建设加快推进,独山港区、海盐港区围涂工程进展顺利,与宁波港集团、上港集团港口合作正在加快推进中。到2010年底,全港共拥有码头泊位32个,其中万吨级以上22个,千吨级泊位10个,总吞吐能力4432万吨/年,集装箱吞吐量35万标箱。
    (三)产业基础
    发展现代物流业的前提是要有大量物流的存在,而大量物流的产生是以良好的产业基础为条件的。在这方面,嘉兴有良好的产业基础。
    一是各类专业市场发育日趋成熟,物流相对集中。2010年全市拥有各类商品交易市场352个,商品交易额(不含网上交易额)800.86亿元,增长7.1%,其中成交额超亿元市场51个,超10亿元市场13个。
    二是嘉兴块状经济、区域特色产业发展明显。现已初步形成34个大小不一、门类各异的特色产业群,年创产值831亿元。区域特色产业地域上的相对集中,产业上的相关相近,为物流企业的成长以及物流中心的构建创造了重要的现实条件。
    三是开放型经济快速发展。2010年经济外向度达到了5.9%,外资的大量进入,使嘉兴市与国际经济交往增多,物流进出频繁。目前,在嘉兴的外商投资企业已超过2000家,投资额超过20亿美元。外资企业一般规模比较大,物流量大,物流理念也较为先进,这些为嘉兴发展现代物流业起了重要的助推器作用。
    (四)存在问题
    嘉兴现代物流业发展虽然有着一定的发展条件和现实基础,但也存在着急需解决的突出问题。
    1、物流基础设施相对落后。嘉兴市多数原有的货运场站已不适应市场需求,新建站场功能单一,无法满足现代物流业的需求。站场专业设备老化,车辆结构不合理,现代化的集装箱运输和专业运输发展缓慢等问题普遍存在。物流园区、物流技术装备等能力也有待加强。
    2、物流企业竞争力不强。日前,嘉兴市的物流企业还基本处于传统物流的经营阶段,“低、小、散”现象普遍,市场竞争力差,功能上只提供物流业务链上的某项或几项作业。传统的装卸、储存、转运、运输等服务居多,现代的配送、拆装箱、包装、流通加工等增值服务不足,国际集装箱物流服务更是匮缺。运作方式上尚处于粗放经营阶段,大部分物流企业是近几年由传统运输、仓储企业发展而来,效率较低,服务项目有限,专业化物流供给能力不足。尚缺乏具有综合物流管理和综合运输管理能力的现代物流企业,缺少能有效带动整体水平提高的核心企业。以道路运输经营为例,全市从事道路运输业者有3.15万户,但平均每户汽车拥有量仅1.4辆,从业人员1人。
    3、物流信息化水平较低。虽然全市已基本建成以电信网和广电网为主体,规模、容量、技术等指标居国内先进水平的信息基础设施。但作为现代物流发展标志的物流信息系统,在物流企业和生产企业供应链管理中的应用尚未普遍推广。全市还没有统一的物流信息平台,如运输物流方面体现出在货源的组织和车辆调度上手段落后,以致全市大量的货物运输由外地回程车辆承担。
    4、港口物流基础建设滞后。作为嘉兴市港口物流发展依托的嘉兴港,其发展定位与内涵亟待深化。嘉兴港虽然自上世纪九十年代以来步入了快速发展期,但由于港口内涵定位一直在竞争中摸索,因而相对周边港口的发展,速度仍然滞后。长期以来,嘉兴港作为省属港口虽然规划中定位为综合性港口,但迫于长三角区域港口物流服务市场的激烈竞争,港口功能开发一直受到周边港口发展的竞争挤压,在整个区域港口分工体系中定位不断摸索,从而导致港口发展受到一定程度的影响。目前整个全港货主码头泊位港口物流服务处于主体地位,公共型的港口物流服务明显不足,港口服务是否存在结构性矛盾仍然是个困惑。另一方面,港口物流设施和公铁水集疏运系统,以及港口后方仓储等物流站场设施仍然明显不足。
    5、现代物流专业人才短缺。现有物流企业大多是从传统物流企业经过新的管理理念输入发展起来的,物流从业人员主要是原有的从事运输、仓储等的员工,物流业务素质不高,尤其缺少高层次的物流管理和经营人才。同时,物流专业教育和培训机制尚未形成,企业从事物流工作的人员大多未经过正规培训,缺乏现代物流人才支撑,亟待培养与引进。
    二、发展战略和主要目标任务
    (一)指导思想
    深入贯彻落实科学发展观,以浙江省海洋经济示范区国家级战略和“三位一体”港航服务体系建设战略为指引,全面实施嘉兴“与沪杭同城、城乡一体化、创新引领、服务业优先发展、滨海开发带动”战略,加大物流基础设施建设投入,进一步优化物流业发展环境,大力发展港口物流和商贸物流,积极拓展区域物流,着力培育具有市场竞争力的龙头企业,提升物流业的社会化、专业化、信息化水平,降低全社会物流成本,构建社会化、专业化、信息化的高效便捷的现代物流服务体系,使推动现代物流业成为嘉兴市未来经济发展的支柱产业和新的经济增长点,使嘉兴成为运河沿线、长三角南翼重要的区域物流枢纽城市。
    (二)总体定位
    发挥嘉兴国家长三角区域发展、海洋经济示范区发展两大战略交汇点的海洋优势,“上海都市型经济圈”、“环杭州湾经济圈”、“环太湖经济圈”三点合一的独特区位优势,以港口为特色的公、铁、水、空立体交通优势,以构建“海河联运、区域分拨、国际物流、城乡配送”四大服务领域为突破口,将嘉兴打造成为浙江省区域物流中心,长三角区域的重要物流枢纽城市。
    (三)基本原则
    ——坚持“三力合一”。发挥政府主导力、企业主体力和市场配置力作用。加大政府的综合协调和政策引导扶持力度;创新物流运作模式,提高物流服务水平和企业的市场竞争力;根据物流市场需求,规范和引导物流布局。
    ——坚持高效整合。树立现代物流系统整合理念,增强现代物流服务功能。按照市场经济规律和物流需求流向、产业聚集程度、区域协作优势,实施多业联动,实现高度专业化分工的物流一体化运作。
    ——坚持统筹规划。加强与城市总体规划、产业布局、土地利用规划、交通设施规划等有效衔接和统筹协调。积极拓展物流业发展空间并提供保障,与综合交通网络体系相衔接,与产业布局、结构调整和可持续发展战略实施相配套。
    ——坚持合理布局。加强对现有物流设施资源的整合、开发和利用。以现有资源整合提升为主,适度布局新节点;相对集中布局的同时,适度分散布局,形成多层复合布局节点。
    ——坚持开放带动。开放兴业、开放强业。积极引进国际著名物流企业和物流管理的新理念、新技术、新经验;重点支持总部型物流企业,加强与周边地区的往来与合作。
    (四)主要目标
    力争到2015年,基本建成布局合理、层次分明的现代化物流空间体系框架,形成以港口和物流园区为基础,信息平台为支撑,技术标准为手段,龙头企业为示范,现代物流为方向,相关产业系统为链条的现代综合物流服务体系,建成国内有重要影响力的区域型物流枢纽城市。
    ——现代物流业规模进一步扩大。近五年物流业增加值年均增速保持在10%以上,服务业增加值占生产总值比重提高到42%,物流业增加值占服务业增加值的比重力争比2010年再提高3个百分点,达16%;社会物流总费用占GDP的比重进一步降低,物流的社会化、专业化水平明显提高,第三、第四方物流的比重有所增加,业务量占物流业务总量的15%以上。全市货运量达到15000万吨,国际集装箱运输量达300万标箱。
    ——现代物流基础设施网络形成。全面展开物流资源整合与物流节点建设。重点推进嘉兴港现代物流产业园和嘉兴现代物流园等一级节点项目建设,通过发展港口优势、集聚长三角物流企业和上游企业资源,初步形成浙江省及长三角地区现代物流产业服务中心,基本实现港口互通、海河互通。重点完善嘉兴市内河港口物流园、嘉兴商贸物流中心、海宁连杭物流基地、桐乡综合物流园、嘉善水陆联运物流中心、濮院羊毛衫物流中心、尖山新区物流中心等物流市场载体的建设,内河港区运作成熟,其他节点合理有序布局。
    ——现代物流企业主体实力提高。重点培育若干家具有显著示范效应的重点物流企业,国家标准3A以上企业达到10家以上,4A以上企业达到3家以上,5A企业1家以上。争取引进10-20家服务水平高、国际竞争力强的国内大型综合物流企业、国际知名物流公司总部或区域总部落户。国内一流的第三方物流企业达10家以上,积极培育第四方物流企业,促进一批现代物流企业发展壮大,其中,产值规模达5亿元以上的4家,10亿元以上的2家。
    ——现代物流环境氛围良好,集聚辐射能力进一步增强。物流产业发展的相关政策措施得以完善,建立市场准入、财政扶持、税费优惠、融资支持、用地保障、人才培养、诚信建设、营运管理等支持现代物流业发展的政策,形成统一开放、公平竞争、规范高效、区域协调,符合国际惯例的物流业发展环境。以沪杭为中心,以长三角为基本腹地的物流功能网络基本形成,综合交通枢纽地位进一步凸显,物流资源的集聚能力明显增强。
    ——现代物流技术运用全国领先。依托“浙江物流科技城”的建设,大力推进物联网技术应用,将上下游企业的资源信息进行互联互通,围绕供应链的各种应用服务资源进行整合,以实现信息共享的综合性和多元化,建成流畅、功能齐全的第四方物流服务平台。同时,加快专业人才和物流产学研基地建设,为物流增值服务奠定良好的基础条件。
    (五)主要任务
    1、加强物流企业的培养与引进,提升物流服务水平。
    (1)放宽准入条件吸引外挂车辆进入嘉兴。浙江省与其他省市相比,道路交通规费明显偏高。如嘉兴市区存在“四自工程车辆通行费”每吨每月收取20元的现象,使具备一定吨位的物流企业很难继续做大。有关职能管理部门应制定相应的税费优惠政策,积极吸引在外挂靠车辆回嘉兴市区成立物流企业或者挂靠现有物流企业,加速物流运力资源的集聚,增强嘉兴市运力供给能力。
    (2)改造提升传统物流企业。嘉兴市物流经营主体的培育主要以改造、提升原有的物流企业为主,积极引导物流企业做专做大,对规模较大、有突出贡献的专业物流企业给予用地、税收等方面的政策扶持,鼓励其走集约化经营道路,培养其成为具有一定抗御风险能力、主导行业发展方向的综合性物流企业;鼓励和引导本地物流企业与外地物流企业之间,不同领域、不同类型物流企业之间通过兼并、重组、合资、合作等形式,优势互补。重点培育一批龙头企业,增强嘉兴市物流企业的业务能力和市场竞争力,形成以少数大企业为主导、大量小企业为补充的稳定的物流企业金字塔结构。
    (3)引进外来知名物流企业。制定引进外来物流企业的鼓励政策,通过引进国内外知名度较高,具备特色商业模式和先进服务理念、具有一定服务特色和业务专长的物流企业入驻园区(中心),带动本地第三方物流企业提高自身服务能力,提升嘉兴市物流业的整体发展水平。
    2、加强物流业与制造业的联动,推动制造企业主辅分离。
    (1)鼓励制造企业与物流企业建立长期的合作关系。政府出台相关扶持政策,在税收上给予优惠,通过筹措一些基金或经费,积极鼓励和支持制造企业与物流企业建立长期的合作关系。在科技创新专项经费等方面,考虑对物流技术的推广应用和基础创新进行鼓励和扶持。
    (2)从家电、电子商务、快速消费品等行业向化工化纤、机械设备等产业逐步推行。家电、电子商务、快速消费品等行业的分离外包物流业务已相对成熟,嘉兴市商贸企业也可借鉴成功经验,从家电和快速消费品入手,逐步向嘉兴的其他主导产业推进。
    (3)外包的环节由销售物流向供应物流、生产物流、逆向物流延伸。以销售物流为切入点,逐步向供应物流和生产物流拓展,最后延伸到逆向物流(在废弃物回收利用过程中产生的物流活动),构成一种“资源—产品—再生资源”的闭环型物质流动系统,最终形成绿色物流体系。
    (4)成立块状经济专业物流与供应链服务公司,产业链向上游延伸。依托各大专业市场、乍浦石油化工、海宁皮革、嘉善果蔬批发、海盐紧固件、桐乡羊毛衫等块状产业基础,发掘原材料物流需求,过成立专业物流与供应链服务公司来实现联合采购、定点存放、统一管理和共同配送,降低采购成本和库存水平,提高库存周转次数,促使产业链向上游延伸。
    3、加大物流业与商贸业互动,促进商贸物流繁荣。
    (1)加快现有专业市场的整合,建设商贸物流业集聚区。把物流园区作为专业市场提升迁移发展的承载地,解决专业市场提升发展的问题,加大培育和建设钢材、建材、五金机械市场等生产资料和工业消费品商贸物流基地的力度,加快建设兼具物流和交易功能的物流园区,依靠强大的物流能力,提高商品交易市场的整体竞争力。加强嘉兴港区、内河集装箱港区、出口加工区之间的合作,建立统一的管理体制,合理规划,提升嘉兴港口物流业发展的步伐。
    (2)积极支持配消型商贸物流企业发展。既发展壮大本地商贸物流企业,同时也大力引进国内外的大型商贸物流企业;整合现有资源,利用商业系统批发、仓储企业的经营网络、场地等优势,以“商贸+物流”的方式改造、组建专业配送企业,为系统内的生产加工经营销售提供服务;按现代物流模式打造规模、信息、管理、服务等方面的优势,积极培育具有较强核心竞争力和辐射力的第三方商贸物流企业。
    (3)引入先进物流理念,构筑供应链体系。重点推行连锁经营和电子商务物流,健全配送网络,优化配送体系,提高物流体系的现代化程度和运营效率,逐步形成以物流基地为载体,以综合性、专业性物流配送企业为主体,以多品种、高效率服务为主导的现代物流服务体系,实现商贸物流业的高起点发展。
    4、加快物流业发展载体建设,推进物流资源整合与利用。
    (1)加快物流节点项目的推进实施和优化整合。改造续建一批。主要包括对现有部分物流站场(设施)、物流中心进行改造提升、续建后期工程或扩大建设规模,主要包括嘉兴商贸物流中心(嘉兴市综合物流园)、平湖市粮食码头及中转库项目、海宁经编园区物流扩建项目等。基本建成一批。对规划合理的物流园区、物流中心,抓紧时间进行建设,争取在规划期内基本建成,主要包括海宁连杭物流基地、嘉兴现代物流园、中港集团码头仓储项目、嘉善国际物流中心、桐乡振东物流中心等。开工新建一批。对一些无法在规划期内完成建设物流园区、物流中心,进行开工建设,争取在规划期内取得阶段性成果,主要包括平湖煤炭中转及物流基地、桐乡洲泉物流中心、桐乡崇福皮毛物流中心、海盐百步特色产业中心、海盐大桥钢铁物流中心等。整合撤并一批。离市中心较近、用地规模受限、对市区交通和环境影响较大的现有物流设施,将其功能整合到其它物流园区或物流中心,对其进行撤销或改造为城市配送站点,主要包括浙北食品物流中心、陆航物流仓储项目等。
    (2)坚持“三个并举”提升行业层次和运作水平。坚持外部引进与内部整合并举:大力推进外来著名物流企业的引进工作,在外引的同时,重视本地物流企业的力量,强调现有物流资源的整合。坚持全面推进与培植龙头并举:在规范的基础上,鼓励不同所有制形式的企业积极参与,同时要通过引资、整合等手段,培植本土龙头企业,扶持其发展壮大。坚持完善基础设施与营造政策氛围并举:加快嘉兴现代物流园中货运配载市场的建设与形成,完善商业配送体系;加快第三方物流企业集聚,降低企业物流成本;提高企业的供应链主导能力。
    5、深化区港联动发展,提高保税物流服务水平。
    (1)以区港联动带动嘉兴市保税物流发展。围绕嘉兴港物流产业园建设,在毗邻嘉兴港乍浦物流基地(嘉兴港综合物流园)、嘉兴港独山物流基地(平湖市独山港物流园区)、嘉兴港海盐物流基地(海盐临港现代物流园)的区块,划出专门发展仓储物流产业的区域(不含码头泊位),实行保税区的政策,充分发挥嘉兴出口加工区保税物流中心的发展优势,连通保税区和港区,充分发挥保税区的政策优势和港区的区位优势,重点发展IT、IC、机电、电子等高新技术产业的出口加工,进一步简化手续,加快货物流通,促进港航产业、仓储产业和物流产业发展,带动港航产业联动发展。同时,加强与周边港区和上海港之间的合作,加快通关和申报速度,提升国际物流服务水平和服务质量。
    (2)利用内河港区特色优势加强港区联动。根据国际内河型自由贸易区(FTZS)的成功经验,嘉兴港内河港区保税区依托其优良的港口条件、区位优势,以钢材、石材进口为特色,培育专业型交易市场。重点发展国际集装箱中转、仓储、拆拼、金融、展示等多种功能,充分发挥内河与公路、海洋资源聚集优势,服务上海港、嘉兴港、实现保税物流区与内河水港、沿海港口等间的联动。
    (3)以保税物流信息平台提升保税物流信息水平。对保税物流区实施信息化管理,充分发挥物流信息化的重要作用,综合各种科技手段,充分运用现代网络信息技术,建立海关之间、海关与企业之间的全范围互动的网络化信息管理,构建海关、科技、商务、交通、银行、公司、质检等部门资源共享的“保税物流信息平台”,一方面满足海关管理的要求,另一方面满足货物快速流通与高运作的需要。
    三、对策建议
    (一)加强组织领导
    1、进一步提高认识。
    各级各部门要充分认识现代物流业在降低物流成本,提高物流效率,推动嘉兴产业,将比较优势转化为竞争优势,实现集约式、高端化发展。在发展现代物流产业的同时也要注重对城市整体发展环境的改善,提升城市国际化水。大力发展现代物流业,形成推进现代物流业又好又快发展的合力。
    2、理顺协调管理机制。
    充分发挥嘉兴市服务业发展办公室的作用,进一步理顺工作机制和服务体系,加强对物流规划实施工作的组织领导、统筹协调和政策指导,协调部门解决规划实施过程中出现的重大问题。探索物流园区建设的体制机制创新之路,切实抓好规划目标任务的责任分解落实工作,明确责任部门和责任人员。市各相关部门、各县(市、区)要充分履行起各类物流企业的培育、管理、扶持和监督的服务职能,加强对相关政策举措的宣传、推广、引导和执行。相关部门要进一步加强对物流行业协会的指导,落实市有关扶持行业协会发展的政策,规范职能、加强监督、充分授权,全面有效发挥物流行业协会的作用。
    3、做好物流统计工作。
    建立完善嘉兴市社会物流统计指标体系,加强对物流基本数据的采集整理,继续开展社会物流企业联网直报工作,扩大社会物流企业统计调查范围。加强物流业运行的监测分析,进一步完善和充实重点监测数据库,完善信息发布体系,形成物流发展情况定期通报机制。建立和完善物流产业预警和产业安全保障机制,完善物流业外资并购安全审查制度。
    (二)加大资金投入
    1、强化专项资金引导。
    充分发挥嘉兴市三产发展专项资金作用,每年安排一部分用于重点物流项目建设、物流人才培训、物流标准化推进和物流新技术、新工艺、新材料的应用推广;在市级交通规费资金中安排一定数量的资金用于鼓励发展节能减排车辆、船舶以及大吨位和特种(专用)车辆、船舶,并支持物流基地建设和信息化建设。各区、县(市)应根据财力安排相应的财政专项资金扶持现代物流业发展。对企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备的,列入市政府科技项目经费和技术改造项目计划。对在物流领域推广使用国际通用标准、不易损坏且可循环利用托盘的企业和开展物流标准化设备改造的试点企业,给予重点支持。鼓励物流企业做强做大,对做出突出贡献的物流企业和优秀经营者、达到行业培育目标的物流企业给予表彰奖励。
    2、完善税费扶持政策。
    在规范物流业市场准入基础上,对营业税税基,比照旅游和联运业,实行扣除外包收入后计税的原则,并统一按3%征收营业税。落实国家有关企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备投资抵免的企业所得税政策。对占地面积较大的现代物流企业,如按规定纳税确有困难的,报经地税部门批准,可减免城镇土地使用税。对在本市设立总部的大型物流企业缴纳水利建设专项资金确有困难的,可按管理权限报经批准,给予减免水利建设专项资金。新引进的国际知名物流公司地区总部和市外物流公司总部,报经地税部门批准,可给予三年免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金。
    3、拓宽物流业融资渠道。
    支持物流企业利用境内外资本市场融资或募集资金,鼓励金融机构对信用等级资质较高的物流企业给予重点支持。推动政策性担保公司为中小物流企业提供短期资金贷款担保,鼓励民营担保公司为物流企业提供信贷担保。鼓励民间资本参与物流项目建设。支持鼓励资产质量好、管理机制先进、具有成长潜力的物流企业上市融资。
    (三)完善政策扶持
    1、完善物流业市场准入。
    完善物流企业准入制度,对经营范围、经营场所、注册资金、经营管理、专业人员职业资格进行明确规范。规范运输企业前置审批,简化工商登记注册程序。加强对运输企业经营资质、经营行为的后续管理。改革货运代理行政性管理体制,加强后续监督和服务。放宽外商投资物流企业的市场准入标准。凡符合物流产业规划,具有完备营运体系、技术设备先进、管理科学的境外物流企业,都可以组建合资或独资物流企业。放宽外资物流企业的业务范围。
    2、强化物流业用地保障。
    完善适应物流业发展的土地政策体系,物流用地纳入城镇建设用地范围。对符合相关规划、主要提供公共服务、具有基础配套性质的物流基地、物流中心、保税物流中心、货运枢纽场站、港口设施等重要的物流基础设施项目,其新增用地在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下纳入年度用地计划,按照节约用地、集约用地的原则,在各地切块用地指标和招商引资专项用地指标中优先安排。
    3、规范物流企业交通管理。
    合理调整市区货运通行政策,规范车辆通行证发放管理,市公安交警、交通管理部门要为现代物流企业的市区通行提供便利,适度放宽商业配送和包裹快递车辆的通行区域和时段,健全货运车辆停靠与装卸管理。加大对货车超载等违章行为的整治力度,推动城市配送车辆车型、色彩、标识的统一,鼓励城市物流配送实行品牌化、集约化、网络化经营,培育“城市快运”品牌。
    (四)解决人才瓶颈
    1、引进高端物流管理人才。
    制定物流专业人才引进计划,重点引进物流职业经理人等高层次管理人才。积极吸引海外高端物流人才和团队。研究制定人才柔性流动和相关激励政策,解决高端物流人才的住房、配偶就业与子女入学等问题,对于引进的物流中高级技术人员与高级管理人员给予市引进人才政策规定的相关待遇。
    2、加强物流技能人才培养。
    探索物流职业资格认证工作,借鉴或引进国外成熟的职业资格认证系统。逐步推行物流从业人员持证上岗制度。充分发挥物流行业协会人才培养作用,加强国内外培训机构的合作,开展物流人才的培训工作。加强校企合作,在交通物流基地和龙头企业建立实训基地,培养企业需要的技能型人才,重点加强物流业发展急需的物流服务方案设计、物流管理、客户管理、信息系统开发与维护人才的培养。
    3、支持产学研基地建设。
    支持物流先进技术方面的产学研结合,建立校企结合的物流综合培训和实验基地。建立与完善物流行业高科技企业的奖励与考核办法,对于物流行业中的高科技企业,嘉兴市服务业发展引导资金给予重点支持。引导和支持企业进行项目研发,搭建物流标准化研究平台,构建开放式标准化研发工作机制。对于物流园区、物流中心的企业技术进步项目以及物流高科技企业信息化建设项目加大支持力度,鼓励企业推进物流标准化和信息化建设和最新科技的应用和推广,要有前瞻性,注重产学研基地建设,为今后现代物流的科技化和先进化发展奠定基础。
    
   
 
 
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