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嘉兴市1-3季度经济形势分析
发布时间: 2015-09-17 11:22
  

    今年以来,全市上下坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实中央和省委、省政府的各项决策部署,紧紧围绕保增促调,振奋精神,迎难而上,积极应对金融危机带来的严峻挑战,全市经济企稳回升,持续向好。但国际金融危机的影响还在延续,外贸出口降幅较大,社会投资信心仍然不足,经济持续回升的基础还不稳固,必须继续扎实做好各项应对工作,努力实现全年经济社会发展主要预期目标。
    一、经济运行回升明显
    据统计,前三季度全市实现生产总值1329.5亿元,增长8.3%,增速比上半年提高1.2个百分点,高于全省平均0.6个百分点。第一产业增加值57.9亿元,增长3.1%;第二产业增加值769.5亿元,增长5.6%,其中工业增加值684.6亿元,增长4.1%,增速比上半年提高2.2个百分点;第三产业增加值502.0亿元,增长13.5%。
    1、农业生产基本稳定。粮食播种面积302万亩,增长4.1%,预计总产135万吨,将超额完成省下达的目标任务。蔬菜、花卉苗木等经济作物面积增长较多;油菜籽受效益较低影响,面积进一步减少。畜牧业生产基本稳定,养殖总量得到适度控制,到9月底生猪存栏下降1.4%,家禽增长1%,肉类总产量增长1.7%。受价格影响,蚕桑生产大幅下滑,全年蚕茧饲养量53.1万张,减少34.1%,总产预计减少31.1%。水产养殖面积基本持平,总产量略有增长。土地流转步伐加快,新增土地流转面积8万亩,超过2008年新增总量。
    2、工业生产由降转升。产值、效益等主要指标自8月份开始实现正增长。前三季度,实现规模以上工业总产值2652.4亿元,下降3.3%,降幅比上半年减少3.1个百分点,其中8月当月增长1.1%,9月当月增长4.9%,连续2个月实现正增长。工业用电量150.6亿千瓦时,增长3.4%,增幅比上半年加快2.6个百分点。33个行业中有23个行业生产有所回升,纺织、非金属矿物制品业、交通设备制造业等17个行业实现正增长,比上半年增加6个。规上工业企业实现利税198.1亿元,利润115.1亿元,分别增长2.4%和3.6%,纺织、化纤、化工、造纸、交通设备制造等主要盈利行业盈利水平大幅提升。运行质量进一步提高,规上工业企业新产品产值增长3.4%,新产品产值率同比提高1个百分点。节能减排进一步推进,前三季度规上工业单位增加值能耗下降3.5%,比上半年有所降低;上半年化学需氧量排放量削减3.1%,二氧化硫排放量削减4.3%。发展信心持续增强,三季度企业家信心指数为119.5,比二季度上升3.2个点;企业景气指数133.5,比二季度上升9.5个点,均已回升至去年同期水平。
    3、服务业持续快速发展。全市第三产业对经济增长的贡献率达到57.8%,占生产总值的比重提高到37.8%,同比提高2.5个百分点。商贸物流、房地产、旅游休闲等主要行业发展较快。市场销售旺盛,前三季度全市实现社会消费品零售总额491.0亿元,增长15.2%。全市327个商品交易市场交易额增长15.8%,星级市场总数达到127个,省重点和区域性重点市场10个。汽车保持热销,零售额达41.2亿元,增长36.4%。房地产市场回升明显,销售额200.3亿元,增长88.4%。新增个人消费贷款72.3亿元,同比多增52.4亿元。游客人数和旅游总收入分别增长12.7%和11.3%。
    4、投资保持较快增长。大力实施全市“四个双百”和市区“百项百亿”工程,重点推进一批重大基础设施、先进制造业、现代服务业项目建设,投资持续较快增长。前三季度,全市完成全社会投资863.1亿元,增长21.3%,其中限额以上投资800.2亿元,增长21.1%,增幅继续保持全省第2。投资结构有所优化,工业生产性投资完成458.3亿元,增长10.0%,比上半年提高1.5个百分点,新开工、新批工业项目呈现恢复性增长,全市新开工项目数和计划投资数分别增长7.7%和8.1%,新批项目数和计划总投资分别增长25.9%和15.7%。服务业完成投资309.3亿元,增长27.9%,快于第二产业投资11.2个百分点,特别是生产性服务业投资增长1倍以上。基础设施投资217.9亿元,增长79.9%,比上半年回落12.8个百分点。
    5、对外经济小幅回升。在国际经济触底回升、政府加大政策扶持力度、企业努力拓展外部市场等作用下,企业订单增加,对外贸易下滑态势得到有效控制,降幅略有收窄。前三季度,全市进出口总额124.31亿美元,下降18.6%,降幅比上半年减少1.8个百分点。其中出口89.68亿美元,下降16.7%,降幅分别比上半年和全省少1.4和1.6个百分点。一般贸易好于加工贸易,一般贸易下降13.7%,降幅小于加工贸易11.4个百分点。对传统市场出口继续好于新兴市场,对美日欧出口降幅低于全市平均;日常消费类劳动密集型产品下降幅度相对较小,其中服装下降4.6%,家具下降10.2%,箱包下降11.0%。利用外资继续下降,新批企业157家,合同利用外资13.59亿美元,下降7.2%,实际利用外资8.22亿美元,下降27.9%。
    6、财政金融运行良好。财政收入增速进一步提高,前三季度,全市财政总收入227.3亿元,增长9.7%,其中地方财政收入113.0亿元,增长9.6%,增幅居全省第2,财政收入增长受经济回升带动的因素不断增强。从主要税种看,增值税增长14.5%,比上半年回落6个百分点;营业税在房地产销售火爆的带动下增长11.4%,比上半年提高11.9个百分点;企业所得税下降6.1%。金融存贷款继续呈现快速增长态势,到9月末,金融机构本外币各项存款2815亿元,增长30.2%,比年初增加587.2亿元,同比多增324.9亿元;贷款2241.6亿元,增长37.3%,比年初增加573.1亿元,同比多增222.6亿元。
    7、民生事业稳步推进。居民收入平稳增长,前三季度城镇居民人均可支配收入和农村居民人均现金纯收入分别为19021元和8984元,增长9.5%和9.6%。价格同比继续回落,居民消费价格同比下降1.3%,降幅比上半年扩大0.2个百分点。就业总体稳定并逐月趋好,城镇登记失业率稳定在3.5%。自5月份以来企业岗位需求数增长较快,就业人数逐月增加,8月份开始出现需求人数大于求职人数现象。社会事业投入较快增长,全市财政支出用于民生支出达67.9亿元,增长11.3%,其中教育、医疗卫生支出分别增长15.1%和32.8%。
    二、面临挑战仍然较多
    1、持续回升基础还不稳固。一是外部需求短期难有好转,出口回升难度较大。当前,世界经济出现触底回升迹象,但复苏前景仍充满着不确定性。经济学界的主流看法认为,世界经济可能提前复苏,但复苏苗头主要是受政府刺激经济政策推动,经济好转势头还不稳固,未来能否持续仍不确定。上述这些表明外部需求回升速度缓慢,加上贸易保护主义加剧,对外贸易年内难以扭转下降局面。二是企业生产经营仍然比较困难。高新技术行业、部分以出口为主行业和下游产业仍呈下降态势,全市高新技术行业主营业务收入和利税仍分别下降11.4%和36.1%,紧固件等受贸易摩擦影响较大的产业回升难度较大,前三季度装备制造业产值下降8.6%。调查显示,多数企业以稳健为主,为保留或开拓市场,企业纷纷压低产品价格,利润大幅缩减,不利于后续投资和发展。三是民间投资仍未启动。制造业投资增长4.4%,增幅仅比上半年上升1.6个百分点。
    2、结构调整压力较大。金融危机爆发以来,国家出台了应对危机、保增促调一揽子计划,但从目前的实施情况来看,保增长成效明显,调结构相对滞后,推进经济转型升级的任务仍相当艰巨。一是结构调整内生动力不足。本次金融危机引发的经济危机,对高新技术行业、新兴行业的影响要大于传统的劳动密集型产业,不利于产业结构的转型升级。尽管一些企业加大了技改投入,但由于企业自身能力有限,转型升级内生动力仍然不足,需要政府加大支持力度,全市技术改造中长期贷款余额仅13.9亿元,同比下降0.6%。二是出口型企业开拓国内市场还需一个过程。当前,企业开拓国内市场的力度不断加大,也取得一定成效,但国内市场竞争激烈,规范程度较低,同时过剩产能尚未有效消化,出口型企业转变市场还将经历一段较长过程。
    3、一些新问题、新矛盾逐步显现。一是资金、劳动用工等资源要素趋紧开始出现。资金方面,虽然适度宽松的货币政策不会改变,但政策微调已经开始,预计下阶段还将陆续出台一些措施,促使信贷总量适度增长,企业信贷资金趋紧将是必然趋势。劳动用工方面,需求开始大于供给,“招工难”显现,特别是专业技能人员缺口较大。据劳动部门统计,9月份我市技能岗位劳动人员缺口达6.5万个,比6月份增加1.7万个。二是政策效应逐步递减。国家扩内需政策的实施对拉动投资增长发挥了积极作用,但同时也要看到,财政收入难以支撑大规模的政府投资,消费刺激政策使大部分需求得到释放,消费较快增长的难度加大。三是污染物减排压力增大。一方面,随着经济回升,企业产能提高,污染物排放量增加,给后期减排带来压力;另一方面,我市开展减排三年来,易减排项目基本完成,再要从原有项目上开展减排难度增大。
    三、下阶段经济发展趋势及全年主要指标预计
    当前,国内外经济发展环境总体向好,但不确定不稳定因素仍然较多。从国际看,欧美等主要国家经济出现触底复苏迹象,全球金融系统渐趋稳定,经济出现“温和”复苏的可能性不断增加,但国际金融危机的影响还难以完全平复,发达国家失业率和储蓄率持续上升,内生复苏动力不足,加上通胀预期日益增强等不利因素影响,世界经济触底企稳迹象能否形成趋势仍不明朗,即使复苏也将是缓慢和曲折的过程。从国内看,我国经济回升向好的势头日益明显,经济有望继续保持平稳较快增长的势头。下一阶段将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,全面落实和不断充实完善一揽子计划和政策措施,保持宏观经济政策的连续性、稳定性,同时把握好政策的力度和节奏,增强政策的灵活性和可持续性。从我市看,工业生产和效益实现增长,投资、消费等内需指标保持较快增长,反映经济运行状态的景气指标持续发出积极信号,加上去年下半年基数相对较低等因素,我市经济能够保持持续回升态势,预计可完成全年9%的增长目标。投资在各项制度以及一批重大项目加快推动下,继续保持较快增长,将超额完成10%的年度预期目标;今年以来消费保持了较快增长速度,预计全社会消费品零售总额增长15%左右,将超额完成13%的年度目标任务。财政和城乡居民收入实现平稳较快增长,将顺利完成年度预期目标任务。就业和社会保障进一步加强,城镇登记失业率能控制在3.5%左右,低于年度4.3%的预期目标;城镇新增就业人数预计能够完成5万人的年度目标;城镇职工参加基本养老保险、基本医疗保险和失业保险缴费人数能完成年度目标,城乡居民合作医疗参保率95.9%,完成95%的年度目标。单位生产总值综合能耗和污染物排放量继续减少,通过努力能够完成年度节能减排目标。总体来看,完成难度较大的主要有以下指标:一是受国际经济衰退影响,外部市场持续低迷,进出口和出口降幅仍然较大,完成全年15%的目标任务难度极大;二是实际利用外资仅完成全年目标的60%,完成全年13.8亿美元的年度目标难度很大。
    四、下阶段工作建议
    在当前企稳回升的关键时期,全市要深入贯彻落实党的十七届四中全会和市委六届七次全体(扩大)会议精神,紧紧围绕年初提出的“坚持保增促调、优化发展环境、深化改革开放、全面改善民生”的总体要求和经济社会发展主要预期目标,进一步推动保增促调各项政策措施的落实,努力巩固经济持续回升向好势头,扎实推进经济转型升级,确保完成全年各项目标任务。
    1、加大有效投入力度。
    推进重大项目建设。以“项目推进百日会战”活动为载体,全力抓好“四个双百”和市区“百项百亿”工程建设,重点推进22个年内计划竣工项目、29个年内开工项目和49个进度滞后项目。加强重点项目跟踪和督查,进一步强化联席会议制度和市、县领导联挂督查制度,促使各项工作快速推进、快显成效。进一步加强项目前期工作,抓紧编制2010年重大投资项目计划,做到早计划、早安排。
    努力激活民间投资。利用国家和省制定鼓励民间投资政策措施的有利时机,进一步研究完善加快民间投资的政策,激发民间投资热情。深化投融资和垄断行业体制改革,进一步放宽社会投资领域,支持和鼓励民间资本参与交通、能源、市政公用基础设施建设。实施更加宽松和灵活的税收、财政、土地政策,进一步清理企业各项收费制度,减轻企业负担。减少合并民间投资审批事项,依法保护民间投资者合法权益。
    扩大引资规模。扎实做好重大境内外招商活动,进一步挖掘投资信息。进一步明确提升质量、调整结构、优化布局的政策导向,积极引导外资投向装备制造业、高新技术产业、基础产业、服务业、现代农业等,引导和鼓励外商和国有大型企业投资设立研发中心及投资性公司,举办好央企对接活动。
    进一步加强要素保障。目前,我市仍有一些重点项目因土地和资金问题影响进度,因此要切实加强重点项目的要素保障力度。土地上,推进农村建设用地复垦,挖掘土地供应潜力。努力推进土地资源的集约利用,建立引导土地集约利用的新机制,落实项目投资强度。资金上,抓住有利时机,争取更多金融资金,积极引导更多的新增贷款投向实体经济,研究引导民间资本转化为产业发展资本的具体政策措施;适度扩大企业债券规模,争取嘉善、平湖、港区和交投二期共50亿元企业债券尽早发行;加快地方金融体系改革,扩大村镇银行试点,完善小额贷款公司运作机制,发挥民间金融在缓解企业资金难题方面的作用。
    2、加快推进结构调整。
    优化产业结构。贯彻落实促进工业转型升级的一系列政策文件,重点实施“1244”工程,鼓励引导企业加快发展方式转变。经过努力,重点产业的生产规模、创新能力、技术装备水平和市场竞争力取得突破性进展。瞄准产业发展的前沿领域,重点支持一批新兴产业项目建设,谋求长远发展的主动权。加快发展现代服务业,进一步促进服务业发展政策的落实,加快编制实施现代服务业集聚区总体布局规划,研究出台加快服务业品牌建设的实施意见,鼓励发展生产性服务业和文化创意产业。
    优化市场结构。抓紧出台鼓励企业进一步开拓国内外市场的政策意见。要稳步扩大国际市场,继续积极组织企业参加境内外展销会,扩大我市企业参展规模,抢抓订单,稳定和扩大国内外市场份额。加大企业“走出去”的扶持力度,支持一批重点企业兼并国外厂商、直接办厂、设立境外营销网点,充分利用国外资源和国外市场,推动产品出口与对外产业转移联动。加大出口信用保险工作力度。要积极拓展国内市场,推动名特优新产品更多地进入国内零售体系,实施企业电子商务推进工程,鼓励企业构建和完善营销网络,不断提高国内市场的占有率。
    优化企业结构。一方面要做大企业规模,以优势企业和产业集群为依托,以增强核心竞争力、提高市场占有率或延伸产业链为目标,做大做强一批龙头企业。对企业兼并重组进行政策扶持,探索涉及土地、股权等税费优惠政策,引导和推进企业兼并重组。另一方面要扶持一批中小型科技企业发展,加快风险投资公司设立,做大风险投资规模,完善高新技术创业服务体系。
    3、大力提升经济竞争力。
    深化体制机制改革。一是深化统筹城乡综合配套改革。推进以“两分两换”为核心的“十改联动”,实施“1+X”村镇布局规划,引导农民加快向现代新市镇和城乡一体新社区集聚。二是深化强镇扩权改革。赋予新市镇更多的城市管理、社会建设等权限,不断激发新市镇发展活力。三是深化行政管理体制改革,推进新一轮地方政府机构改革,加快转变政府职能。四是推动医药卫生体制改革。认真贯彻全省医改工作会议精神。制定贯彻落实意见,落实责任分解,年内重点抓好10项医改工作。
    强化科技支撑作用。进一步优化创新环境,加快科技创新体系建设,大力推进浙江省区域创新体系副中心建设。加快创新资源集聚,继续推进大院名校、人才、科技中介等科技创新资源的引进和建设。大力支持自主创新,做大做强高新技术产业。突出企业自主创新主体地位,大力建设创新型企业,进一步支持企业加大重大技术研发,引导各类创新要素向企业集聚,提高企业核心竞争力。积极对接国家重大科技专项,推进高新技术产业化和创新基础能力建设,推广应用自主创新技术和产品。
    深入推进节能减排。大力实施节能降耗工程,深入实施“811”环境保护新三年行动和环境保护八大工程,加强重点行业、企业污染整治。加快淘汰落后产能。加强开发区(园区)生态化改造,加快循环经济建设,深入研究生态文明建设的政策措施。努力推进一批国家资源节约和环境保护备选项目、省发展循环经济“991行动计划”重点项目和我市循环经济“1588行动计划”重点项目实施,加快循环型城市基础设施系统建设,推进嘉兴市污水处理二期、桐乡尾水外排、危险废物处理处置中心、步云垃圾焚烧厂(二期技改)等一批环保基础设施建设。
    完善经济发展平台。一是有序推进网络型大城市建设。加大市域范围内规划管理、产业布局、基础设施建设、公用事业和社会保障政策等的统筹力度,健全市县联动发展的政策体系和工作机制。二是开展省级经济开发区增设的争取工作。积极争取嘉兴国际商务区、滨海新区增列为省级开发区,及早启动国际商务区的开发建设。三是加快嘉兴经济开发区建设。做好增量文章,重点对杭州塘以南45平方公里的发展空间进行规划,围绕运河新区、创意文化产业园、浦东软件园嘉兴基地、航空科技产业园等功能平台,加大产业招商力度,做大做强开发区经济。
    4、着力改善民生事业。
    努力扩大城乡就业。加大创业扶持力度,大力开展创业培训服务,进一步落实税收优惠、社保补贴等政策,以创业促就业。加强基层就业服务平台和信息化功能建设,努力实现“三级管理、四级联网”。加大对劳动密集型产业、就业型服务业、中小企业发展的支持力度,重点做好无地居民、农民工和大中专毕业生就业。积极探索建立失业预警机制,制订失业调控预案。
    完善社会保障体系。全面落实统筹城乡社会养老保险制度,进一步扩大覆盖面。以探索医疗保险市级统筹为契机,加快推进城乡居民合作医疗保险制度与城镇职工基本医疗保险制度的接轨。进一步扩大失业、工伤、生育等社会保险扩覆力度。
    推进社会事业发展。加快基本公共服务均等化,重点围绕全面推进教育均衡化、促进人人享有基本医疗卫生服务、提高农村公共文化服务水平、统筹城乡公共基础设施建设等方面,逐步建立完善配置公平、发展均衡的社会事业体系,满足人民群众教育、医疗卫生、文化等基本公共需求。抓好教育公平、全民健康、文体普及、社会福利、惠民安居、公用设施等方面建设,切实保障人民群众的基本生活,让人民群众共享改革发展成果。抓好安居房和廉租房等保障性住房建设,解决特殊群体住房困难问题。
    5、认真谋划明年思路。
    2010年,世界经济持续向好的可能性增大,国内坚定宏观调控政策取向,经济企稳回升势头必将延续,我市经济环境趋好,内生动力逐步增强,但不确定不稳定因素仍然较多,仍处于保增促调的关键时期,要认真谋划明年思路,制定发展预期目标。同时要在“十二五”规划前期研究的基础上,提出发展思路。

 
 
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