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嘉兴市一季度经济形势分析
发布时间: 2015-09-17 11:22
  

  今年以来,我市牢牢把握科学发展主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革统揽全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好,各项重点工作有序展开,经济实现平稳开局。但新增产能支撑因素消退、生产经营压力不减、潜在风险上升等矛盾突出,经济增长较去年同期出现一定幅度回落,下阶段不确定因素仍然较多,下行压力依然不减。

  一、经济运行较为平稳

  一季度,全市地区生产总值676.9亿元,增长7.8%,其中一产22.4亿元,下降4.2%,二产347.6亿元,增长8.6%,其中工业308.9亿元,增长8.9%,三产306.9亿元,增长7.8%。

  (一)开局经济稳中趋缓。

  农业生产有所回落。春粮长势较好,播种面积104.2万亩,增长5.2%。扎实推进生猪养殖业减量提质,继续推进违章猪舍拆除转型行动,拆除违建猪舍62万平方米,生猪存栏量有所下降。受禽流感影响,出栏家禽1004.4万羽,同比减少24.4%;渔业总产量4.3万吨,同比下降9.6%。养殖业量价齐跌,农业增加值下降。

  工业经济平稳运行。一季度,全市规模以上工业增加值285.2亿元,增长9.0%,增幅同比回落4.3个百分点,新增产能影响因素消退,拉低增长约3个百分点。主要行业中,化工和装备制造业增长高于面上增幅,是拉动工业增长的主要动力,纺织皮革服装等传统劳动密集型产业增长乏力。一季度,工业用电量69.8亿千瓦时,增长6%,增幅与去年同期持平。

  投资增长较为平稳。一季度,全市完成固定资产投资477.6亿元,增长15.9%,增幅回落7.3个百分点,比去年底回落0.4个百分点,延续了去年下半年以来的平稳增长态势。其中,工业投资228.2亿元,增长12.8%,比去年同期回落1.8个百分点;民间投资287.1亿元,增长10%。房地产投资91.2亿元,下降12.7%,主要是新开工项目明显减少。以水利环境、电力燃气、电信等为代表的基础设施投资增长64.9%,贡献了投资增量的50%以上。

  市场需求相对稳定。一季度,实现社会消费品零售总额326.1亿元,增长12.1%,其中限额以上社会消费品零售总额120.2亿元,增长8.9%,网络消费分流、集团消费回落等持续作用,39家百货(超市)销售额仅增长4.3%,住宿餐饮业下降5.7%。受去年同期刚性需求集中释放及政策刺激带动成交量大幅上涨抬高基数影响,房地产销售回落,销售商品房97.5万平方米,下降32.1%,其中住宅80.8万平方米,下降35%,市场分化逐步显现,开发商、区位、性价比成为影响成交量的重要因素。居民消费价格运行平稳,同比上涨2.9%,高于去年同期1.9个百分点,尚处于温和增长区间。

  对外贸易增长平稳。受出口市场持续缓慢复苏、订单转移等影响,对外贸易步入平稳增长阶段,一季度完成进出口76.52亿美元,其中出口50.59亿美元,分别增长10.8%和9.7%,增幅与去年同期基本持平。市场多元化、产品多元化和企业多元化的格局逐步形成,对美日欧等传统市场出口比重不断下降,新兴贸易伙伴比重不断上升。完成进口25.93亿美元,增长13%,其中机械类产品2.7亿美元,增长43.9%。

  财政金融运行良好。一季度,全市实现财政总收入167.8亿元,增长9.3%,其中公共财政预算收入93.4亿元,增长6.5%,增速同比提高6.2个百分点,主要是去年同期基数偏低,结转因素影响减弱及财税体制调整等,企业所得税、增值税、营业税、个人所得税等主要税种同比增长加快,合计增收6.6亿元,占税收收入增量的69.5%,拉动公共财政预算收入增长7.5个百分点。到3月末,金融机构本外币存款余额5490.7亿元,增长10%,比年初增加285.1亿元,同比少增110.2亿元,存款理财化特征进一步加剧,分流作用明显;贷款余额4314.7亿元,增长12.3%,比年初增加191.9亿元,同比多增26亿元。到3月底不良贷款率1.13%,低于全省平均0.78个百分点。

  城乡居民收入持续增长。一季度,全市城镇居民人均可支配收入14276元,增长9.2%,农村居民人均现金纯收入7670元,增长9.8%,其中工资性收入分别达到10212元和4847元,分别增长8%和8.9%。

  (二)提质增效不断推进

  产业转型持续推进。服务业增加值占生产总值比重达45.3%,比去年同期提高1个百分点。经济对加工型劳动密集型产业依赖降低,纺织、服装、皮革等传统轻纺产业占比进一步下降,由上年同期的28.3%进一步降至27.2%。规模以上战略性新兴产业实现增加值104.8亿元,增长15.5%,增速高于工业面上6.5个百分点;高新技术产业增加值97.9亿元,增长13.2%,高于面上工业4.2个百分点。科技创新投入进一步得到重视,全市R&D支出17.2亿元,增长24.1%,规上工业科技活动费支出增长25.1%,高投入带来高产出,规上工业新产品产值增长21.2%,新产品产值率达32.1%,同比提高3.3个百分点。

  投资结构继续调整。外延增长向内涵提升转变显现,工业技术改造完成投资137.9亿元,增长15.2%,快于工业投资2.4个百分点,生产性服务业投资增长57.5%,快于第三产业投资39.3个百分点。招大引强选优意识进一步增强,一季度全市合同利用外资11.72亿美元,实际利用外资7.36亿美元,分别增长20.6%和37.3%,引进世界500强公司2个、全球行业龙头企业1个、总投资1亿美元以上产业项目5个。引进内资74.8亿元,增长27.6%,其中超6亿元人民币项目2个。

  重点领域取得成效。“五水共治”、“四换三名”、“两退两进”等重点工作有序展开。全市已清理垃圾河289.2公里,占总任务数的40.4%;整治黑河、臭河85.8公里,占总任务数的17.1%。一季度,累计腾退低效用地2610.3亩。以电子商务为代表的新型业态快速兴起,网络零售额190亿元,增长1.5倍,全市规模以上电子商务企业达1000家左右,拥有13.6万个淘宝店铺。

  经济体制改革全面铺开。市县审批层级一体化改革、综合行政执法改革、激发民间活力改革稳健推进;杭州都市经济圈转型升级综合改革、企业投资项目核准改革、滨海港产城统筹发展试验区建设等市级重点改革同步实施;嘉善县域科学发展示范点、海宁要素市场化配置改革、平湖省级产业结构调整机制创新试点等县级改革试点全面展开,全市以改革促发展、促转型的格局已经初步形成。

  (三)困难压力依然不减

  微观主体经营压力不减。新增产能拉动因素消退,存续企业依然面临诸多困难,土地、资金等要素供给更加紧张,订单短期化现象还在持续,生产经营起色不大。产能过剩导致增产不增效是企业面临的最大问题,去年以来PPI持续负增长,一季度,工业生产者出厂价格下跌2.6%,跌幅同比扩大0.8个百分点,购进价格下跌1.9%,跌幅同比收窄1.7个百分点,表明市场供大于求、产销矛盾扩大,产能过剩在多数行业存在,劳动力等刚性成本上涨难以消化,增产不增效问题加剧,呈现出工业用电量增速快于去年同期但工业增加值增速慢于去年同期,以及产能扩大但效益萎缩,1-2月,全市规上工业企业利税总额仅增长4.1%,利润总额下降0.5%,大部分企业处于微利或微亏状态。升级期两极分化愈发明显,行业之间、企业之间的差距正在逐步拉大。

  投资后劲仍显不足。受不确定因素较多影响,投资意愿依然不强。全市制造业投资仅增长6.6%,增幅同比回落12.1个百分点,民间投资增幅回落13.8个百分点,新开工亿元以上制造业项目32个,同比减少3个,投资额15.6亿元,下降21.2%。重大项目储备不足,20亿元以上项目尚无实质性突破。监测显示,无投资的原因主要集中在“没有好项目(占58.2%)”、“看不准投资方向(占33.3%)”、“资金不足(占26.5%)”,有投资计划企业未来投资方向仍主要集中在本行业增资扩产,不利于过剩产能的消化利用。

  潜在风险需要防范。房地产存量较大,去化时间较长,风险上升。银监会连续出台文件规范影子银行监管,导致房地产信托及相关基金相对紧张,叠加今年违约、联保等风险高发,促使商业银行对房地产企业特别是中小房企贷款收缩调整,导致部分房地产企业资金紧张,寻求民间借贷等途径筹措资金,风险集聚。担保互保在企业特别是中小企业之间仍比较普遍,因此产生的经济纠纷时有发生,尽管尚未出现较大影响,但后续风险需持续关注。经济增长未根本好转,房地产税收负增长,加之“营改增”、减少行政事业性收费等政策的进一步深化,公共财政预算收入的持续增长仍有较大压力。

  二、下阶段工作打算

  应当充分认识到,未来影响我市经济走势的基础条件不会改变,国际环境不会改变,国内产能过剩、成本刚性上升和要素持续短缺不会改变,平稳增长仍会在较长时期内持续。因此,全市仍需牢牢把握科学发展主题,以加快转变经济发展方式为主线,以改革统揽全局,坚持稳中求进、改中求活、转中求好的工作方针,为未来发展打下坚实基础,全力推动全市经济稳定持续健康发展。

  (一)以重点改革激发发展活力。深化各项经济领域改革,以改革创新体制机制,切实激发发展活力。

  全面深化资源要素配置市场化改革。抓紧出台推广海宁要素市场化配置改革方案,将工业企业亩产效益评价体系和差别化资源要素配置机制等核心内容加快在全市推开,同时积极争取支持,在取得省里同意并授权的基础上,深化、完善有关制度体系和政策保障。

  积极推进各项国家、省改革试点。开展杭州都市经济圈转型升级综合改革试点,制定我市三年行动计划和年度工作方案,在健全创新驱动体制机制、完善产业转型升级机制等方面提出并落实措施。开展企业投资项目核准改革试点,优化企业投资项目审批流程,推进发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准等细化完善,。

  统筹指导县级改革试点。加快嘉善县域科学发展示范点改革试点,落实政策意见,在12个重点领域先行先试。支持平湖创建省级产业结构调整机制创新试点,建立产业发展省级引导和落后产能退出等7大机制,逐步形成有利于产业结构持续优化的体制机制。统筹推进其他各项县域改革试点,充分发挥好改革对推进县域经济发展的巨大作用。

  (二)以有效投资增强发展后劲。把扩大有效投资作为稳增长、促转型、增后劲的关键,推动投资总量扩大、质量提升。

  落实目标责任。细化分解落实扩大有效投资、全市“三个千亿”投资计划、“五水共治”投资计划等各项投资任务,确保完成“三个千亿”项目投资540亿元,“五水共治”项目投资140亿元。开展项目集中开工、民间项目招商、项目银企对接等系列活动,努力形成全市上下克难攻坚抓有效投资良好氛围。进一步完善扩大有效投资考核指标体系设置,更加注重投资结构、质量和效益的考核。

  落实项目进度。集中力量促开工、抓进度、建机制,省“411”重大项目、省重点项目、市“三个千亿”工程新增项目开工率达到80%以上,力争尽早开工平湖塘延伸拓浚工程、石臼漾水源地新塍塘综合治理等一批“五水共治”项目,乐高玩具一期、信汇合成新材料项目等一批产业转型升级项目,市区中山东路桥改造等一批“治堵”项目。加快推进杭平申线航道改造、海拉灯具年产120万套汽车灯具项目、福莱特光伏玻璃项目等一批在建项目。

  落实保障措施。大力优化土地等要素资源配置,切实加快项目审批、落地、开工。提前谋划省重点项目和省重大产业项目的土地指标争取工作,全年争取计划外土地指标4000亩以上。继续深化批而未供、供而未用土地消化利用专项行动,抓好“两退两进”,完成腾退低效用地1万亩。进一步放宽民间投资的准入门槛,加快企业投资负面清单和准入标准制订,引导民间资本投向“五水共治”、科技创新和社会民生等领域,进一步提高民间投资比重。

  落实前期谋划。从全局性、战略性高度,精心谋划一批大项目、好项目。建立全市重大项目储备库,有针对性地谋划一批战略性重大项目,在用地指标、能源消耗总量、环境容量配置、财政税收扶持等方面给予支持,为投资可持续增长打好基础。坚持国资、民资、外资三资并举,突出“招大引强选优”,争取二季度20亿元以上重大项目引进有所突破。进一步强化重大项目前期,深化嘉兴市外引水工程、城市轨道交通项目等重大项目研究,力争项目早审批、早落地。

  (三)以转型升级提升实体经济。要树立转型升级助力实体经济摆脱困境的理念,助推产业、企业、产品全方位转型发展。

  提升产业层次。推动产业发展规划编制,尽快出台基于三规合一的《嘉兴市区产业发展规划》。按照“补链、建链、强链”的要求,培育发展战略性新兴产业,进一步明确六大新兴产业发展重点,尽快形成我市独具特色的产业链条。深入推进“四换三名”、“两化”融合,完成技术改造项目1000项,提高传统产业产出效率。加强产业选择和结构优化研究,突出项目特色性和关联性,引进和培育一批能够与我市现有产业基础有机衔接、有利于传统产业改造提升的大项目、好项目,提高项目之间、产业之间和地区之间的关联性。

  坚持创新驱动。加强科技创新平台建设,谋划大科技城发展,推动嘉兴科技城与嘉兴工业园、嘉善硅谷等空间整合,在产业规划、科技驱动等方面联动,推动嘉兴科技城扩点提质,合力打造国家级高新技术产业园区,促进省级以上开发区建设高新园区。深化科技体制改革,积极打造科技金融改革创新试验区,加快构建以企业为主体的产业技术创新体系,促进一批高新技术成果在我市落地转化。加强与上海高等院校、科研院所合作,吸引更多高端人才、科研机构、科技型企业落户我市,主动承接上海自贸区的辐射和溢出效应,加快推进上海自贸区嘉兴服务中心和嘉善项目协作区建设。

  积极拓展市场。采取有力措施巩固和扩大对外贸易,加大对重点外贸企业的扶持力度,引导行业龙头企业开展外贸自营进出口业务,不断加大新市场、新产品、新渠道开发力度,以“三新三品”为载体,加快培育外贸出口新优势。加快大通关建设,进一步提高贸易便利化水平。综合施策扩大消费需求,打造各项节庆活动和消费展示活动,进一步优化全市商业布局,积极拓展健康养老、文化娱乐、体育建设等服务性消费,不断优化消费环境。大力实施“电商换市”,推动重点行业电子商务普及和运用,加强电子商务服务平台建设,实现实体市场与虚拟市场的融合互动。

  (四)以环境优化夯实发展保障

  优化发展环境。抓好各类已出台宏观政策落实,贯彻执行国家“营改增”、税费减免等各项政策,降低小微企业税收负担。探索规划、环保、安全等新型监管方式,实现公开透明。为困难企业排忧解难,重点企业一企一策,有选择性地开展帮扶。要帮助企业拓宽融资渠道,鼓励小微企业以股权质押、商标质押、融资租赁等方式融资;加强银政合作,拓宽投资基金、债券等融资渠道。要切实防范金融风险,开展企业资金链、担保链风险排查,密切关注银行抽贷现象,对具有成长性、发展前景良好的企业要及时予以帮助。逐步化解房地产风险,加快市场存量去化,同时控制供地节奏,特别是商办用地出让节奏。

  优化生态环境。全面实施“五水共治”,大力开展“清三河”运动,全年完成投资130亿元,年内基本消灭垃圾河,有效治理黑河、臭河总量的50%。抓紧制订“五水共治”总规划和子规划,抓紧落实项目用地和资金,保障各项工程有序推进。集中开展拆违治污百日攻坚行动,深入推进生猪养殖业转型发展。加强大气污染综合整治,控制能源消费总量,能源消费总量增速控制在4.16%以内,关停所有集中供热范围内的自备小热电,加大机动车尾气污染整治力度。推广使用清洁能源,实施太阳能光伏发电示范项目150兆瓦,力争280兆瓦,加快推进风电等清洁能源项目建设。

  优化城市环境。积极推进新型城市化,深化城市定位研究。稳步推进“三改一拆”和城市有机更新,全力抓好“无违建县(市、区)”创建工作,着力推进供地向大项目、好项目集中。深化统筹城乡综合配套改革,探索土地承包经营权、宅基地用益物权和集体资产收益权等改革,推进本地农民市民化。完善小城市试点推进机制,加快推进12个市级小城市试点培育。开展新一轮强镇扩权改革,重点对小城市下放经济社会、登记落户、行政执法等方面管理权限。

  优化政务环境。深化行政审批层级一体化改革,加大简政放权力度,确保市级审批权限应放尽放,县级部门有效承接。加快建立政府“权力清单”和专项资金“管理清单”,建立市级层面的全过程监管机制,推动从“重审批,轻监管”向事前立标准、事中事后强监管转变。完善“三制联动”的高效审批服务机制,提高审批效能。深化基层综合行政执法改革,整合力量、中心下移,着力提高基层社会治理水平。

 
 
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