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嘉兴市天然气利用与发展研究
发布时间: 2015-09-17 11:22
  

导    言


    2011年是我市利用管输天然气的第四个年头,经过几年时间的努力,我市在天然气利用上得到了全面的发展,相关设施不断完善、市场开发不断深入、用气规模不断增长,年用气规模从2009年的约8000万方发展到2011年的约3亿方,增长了近3倍,现已跃居全省前列。此外,随着总投资超过3亿的嘉兴市市域天然气输气管道工程的建成通气,嘉善、海盐、港区、平湖等地相继通气,全市范围基本实现了管输天然气的区域全覆盖,对于我市来说具有里程碑的意义,标志着我市多气源保障格局的基本形成,天然气发展全面进入管输天然气时代。
    因此,本文在我市天然气利用工作取得长足进步的背景下,从天然气利用的现状及特点、未来的发展趋势、存在的问题与挑战、相应的对策措施等四个方面进行深入分析,为我市天然气利用工作的进一步开展提供借鉴与参考。
    一、天然气相关定义及主要利用领域
    (一)天然气的定义与优势
    所谓天然气,从广义上来说,是指自然界中天然存在的一切气体,包括大气圈、水圈、生物圈和岩石圈中各种自然过程形成的气体。而长期以来通用的“天然气”定义,是从能量角度出发的狭义定义,指天然蕴藏于地层中的烃类和非烃类气体的混合物,主要存在于油田气、气田气、煤层气、泥火山气和生物生成气中。与煤炭、石油等能源相比,天然气具有使用安全、高效、洁净等优势,在燃烧过程中产生的二氧化碳仅为煤炭的50%左右,产生的二氧化硫等影响呼吸系统健康的物质也极少,又无废渣、废水产生。因此,在当前节能减排的大背景下,天然气的利用与推广具有非常积极的意义。
    (二)天然气利用方式及特性
    根据天然气到达终端用户时的状态可将天然气分为管输天然气、压缩天然气(CNG)和液化天然气(LNG)。
    1、管输天然气:是指由城市中低压管道将天然气输送到终端用户并经调压后直接通过低压管道使用的利用方式。该方式的用户基本较为固定,用气较为便捷,且由于涉及加工程序少,其使用成本较低。但由于管道建设一次性投入较大,较适合用户较为集中,用气规模较大的区域。管输气是目前天然气利用中最为普遍的方式。
    2、压缩天然气(CNG):是指天然气经过压缩加压后形成的高压天然气,其压缩比与压力相关,当加压至20MPa时,体积约为常压下的1/200。CNG需储存于压力容器中,相关的利用技术较为成熟,推广应用较为普及。
    3、液化天然气(LNG):是指天然气经过超低温深冷到-162℃形成的液态天然气,液化后的体积约为常态下的1/600。LNG需低温储存,其单位体积能量密度大,具有一定的优势。
    为便于介绍与论述,按照天然气存在的状态做了上述划分,并根据其各自的特性适用于不同的领域。但需注意的是,在实际应用中,往往会出现互相转化利用的情况,如L-CNG就是将LNG转化成CNG使用,管输天然气也常常会转化成LNG或CNG使用。
    (三)天然气的主要利用领域
    根据国家发展改革委《关于印发天然气利用政策的通知》中的分类,天然气的利用领域可分为城市燃气、工业燃料、天然气发电和天然气化工四类,根据我市的实际情况,本文仅对城市燃气、工业燃料和天然气发电三类利用领域进行介绍,并根据用户的特点将其进一步划分为七大领域。
    1、居民用气:主要是城乡居民的炊事、生活热水等用气。天然气具有价格低、热值高、安全性能好、环境效益佳的特点,是民用燃气的理想燃料,其作为民用燃料的经济效益大于工业燃料。且随着人民生活水平的提高及环保意识的增强,城乡居民用户对天然气的需求也明显增加。
    2、公建用气:主要是政府机关、学校、医院、商场、宾馆、酒店、写字楼等公共服务设施的食堂、锅炉等用气。公建用户的需求相对稳定,从长远角度来讲,一些大型的公建用户可大力发展楼宇型的天然气分布式能源,进一步提高其能源使用效率,提升城市品位。
    3、工业用气:这里的工业用气是指工业用户直接接收天然气作为燃料的用气,主要用于替代煤、油作为燃料使用,单个工业用户的日用气量一般从几千方到几十万方不等,不同行业的用户差距较大。随着节能减排工作的日益深化,天然气以其高效、清洁及相对低廉的价格受到工业用户的追捧。我市工业用户的发展已成为支撑用气需求增长的主要动力。
    4、汽车用气:是指以天然气作为汽车燃料的用气,其主要利用方式是CNG和LNG。以天然气代替汽车用油,可大幅减少一氧化碳、碳氢化合物、氮氧化物、微粒等污染物的排放,并能有效减少二氧化碳的排放,对改善城市大气环境、提升城市品位具有十分显著的作用,具有良好的社会效益。且与燃油相比,天然气可节省约1/4的燃料费用,具有良好的经济效益。
    5、天然气发电:以天然气作为燃料进行发电能有效缓解能源紧缺、降低燃煤发电比例,减少环境污染,同时还能起到一定的应急调峰作用,保障管网运行的安全、稳定。但从经济效益来看,天然气发电的成本与现行体制下的上网电价相比还存在一定的差距,发电成本高于上网电价。
    6、天然气热电联产:主要指集中式热电联产项目,以集中供热为主,以热定电,针对热负荷规模较大、分布较为集中的区域设置,替代传统的燃煤小锅炉,改善其分布散、效率低、污染重的局面。同时以供热的收益来弥补发电的缺口,大大提高了该类项目的经济效益,是值得大力研究拓展的领域之一。
    7、天然气分布式能源:分布式能源通过热电联产、冷热电三联供等方式实现能源的梯级利用,综合能源利用效率在70%以上,并能在负荷中心就近实现能源供应。发展重点是在城市工业园区、旅游集中服务区、生态园区、大型商业设施等能源负荷中心建设区域分布式能源系统或楼宇分布式能源系统,在条件具备的地方可结合太阳能、风能、地源热泵等可再生能源进行综合利用。与传统集中式供能方式相比,具有能效更高、清洁环保、安全性好、削峰填谷、经济效益好等优点,值得大力推广应用。
    就我市而言,目前已经发展的是居民用气、公建用气、汽车用气和工业用气,在下一阶段要重点拓展的是天然气热电联产和分布式能源领域。
    二、我市天然气的利用现状及特点
    通过上述的介绍,整体上对天然气的利用方式和利用领域有了大致的了解,下面将从四个方面来重点介绍我市天然气的利用现状及特点。
    (一)用气规模高速增长
    1、在气量供应上,每年都上新台阶。从2008年底正式通气以来,省下达全市年度计划指标连续两年增长超过1亿方。2009年下达计划6000万方,2010年下达计划1.62亿方,增长170%,2011年全年下达计划3.02亿方,增长约86.4%,每年都提升一个台阶。与省内已经通气的杭州、宁波、湖州、绍兴相比,虽然我市的天然气发展起步较晚,但通过市级各相关部门、单位的努力,2011年,下达我市的全年计划气量在城市类用户中已跃居全省第二位。
    在上游气量供应的争取上,我市着重做好两方面的工作:一是根据省发改委、省能源局的要求,精益求精地做好年度天然气供应计划的申报工作。通过赴企业调研、实地考察等方式,着重加强计划申报的科学性与相关数据的准确性,抓好对计划的执行与落实工作,使得我市的计划申报与执行情况基本达到了“有多少需求报多少计划,下多少指标用多少气量”的水平,获得了省能源局有关领导的高度评价。二是结合我市每年的实际用气情况,做好气量的补报与争取工作。2010年在原供气计划的基础上,上报调整气量分配的请示,为巨石集团多争取了1000万方的用气指标。2011年我市抓住全省调整天然气供应计划的有利时机,上报了要求增加我市用气指标的请示,在省能源局的大力支持下,我市在全省城市类用气总体下调的情况下增加了3000万方的用气指标,相比原计划增加了10.6%,增量与增幅均居全省第一,使得我市的总计划气量在城市类用户中跃居全省第二,仅次于杭州。
    2、在市场需求上,呈现跨越式发展。2009年全市实际用气量约8000万方,2010年约1.75亿方,增长了约118.8%,2011年用气规模约3亿方,增长了约71.4%,实际用气需求的增长与计划的增长基本相匹配。全市的日用气量也在2011年12月9日突破百万方。
    在市场的开发与培育上,我市始终坚持以“服务用户”为宗旨,着重做好了四个方面的工作:一是加强各级管线设施建设,全方位扩大管输气覆盖面,使我市通气范围从市区向县(市)延伸、从城市向城镇辐射。二是降低用气成本,对居民用户实行低价供应,真正做到让利于民。对企业用户部分供气企业降低天然气接入费用,配套费用按实际建设成本收取,同时针对一些出口型企业在欧债危机影响下,订单量下降,企业效益下滑的情况,建立多层次的供气价格体系,降低用户的生产成本,与用户共度难关。三是及时提供专业服务,供气企业主动对潜在用户开展上门调查、宣传动员,提供能源比较方案、提供燃气配套方案、提供安装使用技术支持,做到随时随地跟踪服务。对现有用户做好巡检维护工作,建立详细的用户档案,及时了解用户的生产用能结构,设备更新状况,用气需求变化等信息,进而提供专业化的服务。四是切实保障供气稳定,供气企业高度重视持续稳定供气对天然气市场发展的作用,在出现气源紧张情况时,采购高价LNG作为备用气源向主管网补充供气,防止出现断气限气的情况,且在供气价格上仍按正常销售价格供应,进一步提升了用户对我市天然气供应的认可与信赖。
    (二)管网体系基本健全
    1、从横向上看,实现区域全覆盖。自嘉兴市市域天然气输气管道工程(市域线)于2010年底建成后,2011年上半年嘉善、海盐、港区、平湖等四个区域相继通气,基本实现了我市管输天然气的区域全覆盖,基本形成了多气源的保障格局,对我市来说具有里程碑式的意义。自此,跨区域的大网络框架基本形成,我市天然气发展全面进入管输天然气时代。
    随着我市基本实现管输天然气的区域全覆盖,各县(市)天然气事业都有了一定的发展,但由于发展时间的差异,全市各区域总体呈现出西高东低的特点。2011年预测全市各区域年用气量分别为:嘉兴市区11785万方,占全市总量的37.5%;桐乡市约5700万方,占总量的18.2%;巨石集团约8000万方,占总量的25.5%;海宁市约3100万方,占总量的9.9%;嘉兴港区、嘉善县、平湖市、海盐县由于发展时间短,年用气量共约2800万方,占总量的9.0%。以市区为分界,西部的桐乡(包括巨石集团)和海宁的用气量超过全市总量的一半,位于东部的港区、嘉善、平湖和海盐的总用气量占全市总量的不到10%。
    2、从纵向上看,形成管道梯级体系。高压(次高压)、中压、低压等不同等级的管道体系逐步完善,相关设施配套水平不断提高。截止目前,全市共建成高压(次高压)管道超过150公里,建成中低压管道超过1000公里,管道的梯级体系基本形成,并由此建立了由市区到县(市),由城市到城镇,再由城镇到城乡,最终实现城乡用气一体化的天然气发展模式。在相关设施配套上,我市在管道建设过程中按照规范要求建设接收站、分输站、阀室等场站设施,并配套建设了一定规模的调峰储气设施和加气设施,提升了我市天然气基础设施的整体水平,完善了相关功能。
    (三)工业用气量质齐升
    1、从量上看,规模比重明显上升。工业用户总量规模大、单个用户用气量多、发展周期短、发展成本低、用户积极性高、社会效益好,是天然气利用的重点领域。根据2011年11月调研数据显示,全市范围内管输天然气工业用户约270户,预计全年用气量约2.2亿方,同比增长超过100%,占总用气量的比重约70%,与2010年相比,工业用气比重上升了近10个百分点,初步预计2012年工业用气比重将超过75%,工业用气的增长已成为支撑我市天然气利用规模增长的最重要因素。而居民用户和公建用户由于单体用气量较小,且总的规模也有限,增长速度较缓,其所占比重均从20%左右下降到14%左右。此外,汽车用气占比不到2%。
    2、从质上看,用户质量明显提高。在工业用气中,日用气量3000方以上的大型工业用户的总用气规模超过1.6亿方,其在工业用气总规模中的比例上升到73.6%。且在工业用户的发展上,根据省能源局的要求,在用户与供气公司签订合同前,对其进行审核,具体审核项目是否符合天然气利用政策、是否符合相关产业政策、是否采用先进工艺、是否采用双燃料工艺、是否为可中断用户等,显著提升了工业用户的整体素质,为我市保障供气稳定、加快转型升级、促进节能减排发挥了积极作用。
    (四)利用领域不断拓展
    1、天然气汽车领域,加气站建设全面启动。根据市委、市政府“三清两绿”工程建设的统一部署,为减轻汽车尾气污染,改善城市大气环境,我市积极推动汽车“油改气”工作。汽车用户的发展离不开天然气加气站的建设,据了解,从2010年至今,全市已启动的CNG汽车加气站共有9座,其中市区5座,总供气规模约9.5万方/天,嘉善、平湖、海宁、桐乡各1座。到目前为止,9座加气站中已建成投运3座,备验收3座,在建3座。加气站建设的全面铺开,使我市初步形成了天然气汽车加气站的网络化布局,为汽车“油改气”工作的顺利推进创造了有利条件。在此基础上,市政府于2011年7月印发了《嘉兴市区出租汽车油改气实施方案》,正式启动汽车“油改气“工作,计划于2012年完成市区全部出租汽车的改造与更新工作。此外,我市的CNG加气母站项目也正在积极筹备当中。
    2、天然气热电联产领域,前期工作快速推进。华能桐乡天然气热电联产工程是我市第一个天然气热电联产项目,在桐乡市政府的高度重视下,该项目于今年10月获得省发改委《关于桐乡市临杭经济区及周边区块热力规划的批复》,12月通过项目初步可行性研究报告的评审,前期工作进展迅速,初步计划于2013年建成投产。天然气热电联产项目的发展受到热负荷、土地、资金等多种因素的制约,发展成本较高,实施周期长,不确定因素多。面对种种不利因素,桐乡市加大工作力度,积极争取,为其他县市的发展提供了宝贵经验,为我市在该领域的发展做出了重要贡献。此外,国际商务区正积极开展天然气分布式能源项目的前期调研工作。
    三、未来发展趋势及挑战
    我市的天然气利用工作已经取得了阶段性的成果,未来将进一步延续近几年来的快速发展态势,但一些结构性的、体制性的矛盾依然存在,机遇与挑战并存。
    (一)发展趋势
    1、从国内形势看,“十二五”末天然气消费将实现翻番增长。随着国际、国内节能减排形势的日趋严峻,我国作为世界能源消费大国,能源结构调整的任务越来越重。国家在“十二五”规划中明确提出“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。深入贯彻节约资源和保护环境基本国策,节约能源,降低温室气体排放强度,发展循环经济,推广低碳技术,积极应对气候变化,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,走可持续发展之路。”调整优化能源结构,走高效、清洁、低碳的能源发展道路已成为普遍共识。天然气作为最洁净的化石能源,在未来我国的能源战略中将成为能源结构调整的重点之一,其战略支柱地位将进一步确立。
    目前,国家正在抓紧制定天然气“十二五”规划,预计到“十二五”末,我国天然气消费总量有望达到2300亿-2600亿立方米,较2010年的1070亿立方米,实现翻番增长,年均增速超过15%,天然气在一次能源消费中的比重将从4%提高到7%-8%。相应的在天然气的供应上,不论是国产气还是进口气,都将有大幅的增长,特别是2009年12月,“中亚—中国天然气管道”正式通气,其作为我国首条进口境外天然气的跨国管道,每年能供应我国300亿方天然气,使得我国的能源供应更为多元化。此外,日本福岛核电事故在全世界范围内所引发的“核恐慌”,也将在一定程度上提升天然气行业的景气度。
    2、从全省形势看,天然气利用将进入高速发展通道。根据《2010年浙江省能源发展报告》,2010年全省天然气实际供应量为31.8亿立方米,同比增长66.6%;2011年预计实际供应量将达到41亿立方米,增长28.9%;到2015年,随着省级天然气主干网的建成以及沿海LNG接收站的建设,预计全省的天然气利用规模将达到160-180亿立方米,是2010年的近6倍。到2020年预计用气规模将达到400亿立方米,未来全省天然气利用事业将进入高速发展的通道。从天然气在全省能源消费中所占比重来看,2010年比重仅为2.4%,虽然与2005年的0.2%相比有了大幅提升,但依然落后于全国的平均水平,进一步提升的空间很大。天然气与核电、可再生能源等清洁能源占一次能源的比例也仅为11.1%,相比全国水平低1.9个百分点。因此,随着能源结构调整工作的不断深化,全省天然气利用与发展的前景非常广阔。
    3、从我市形势看,天然气发展将延续快速增长态势。在全国、全省高速发展的外部环境下,我市天然气利用将延续前几年快速增长的态势。上游供气规模的进一步增长,将使得我市未来发展的气源保障更加充足可靠。而基础设施的进一步完善、市场开发的进一步深入、用气领域的进一步拓展,也将促使我市的用气规模进一步增长,初步预计2012年全市总用气规模将突破4亿方,到“十二五”末总用气规模将突破10亿方(包括天然气热电联产、分布式能源等用户)。
    (二)存在挑战
    1、保障管道安全运行的任务越来越重。近年来,全国各地输油气管道安全事故频发,为我市敲响了警钟。输气管道的安全运行直接关系到能源的输送安全,其传输介质具有高压、易燃、易爆等特点,一旦发生事故,将对广大人民群众的生命财产安全造成非常严重的损害。当前管道受损的主要原因有三个:一是第三方损坏与违章占压;二是自然灾害;三是管道的自身缺陷,包括腐蚀、设计、施工及制造缺陷等。在目前我市天然气利用快速发展的形势下,天然气利用设施的规模越来越大,覆盖面越来越广,使得保障管道安全运行的任务也越来越重。
    2、维持供用气稳定的压力越来越大。由于前两年我国部分地区出现的“气荒”现象,供用气稳定对天然气利用的重要性日益突显。就我市的现状而言,影响供用气平稳的因素主要有三个方面:一是季节用气波动大,冬春季用气需求大,气量供应紧张,对稳定供气要求较高。从我市2010年、2011年的月度日用气量变化情况来看,大概从每年的11月开始到次年的5月份之前,我市每月的平均日用气量要在日用气量的总体变化趋势线之上,而从5月开始到10月,则在总体变化趋势线之下,说明我市冬春两季的天然气用气量要大于平均水平,而夏秋两季的用气量要小于平均水平,呈现季节性波动特点。二是储气调峰设施的建设规模相对不足,与日益增长的用气规模不相匹配。我市尽管也建设了一些LNG储气站,但总的规模还不能满足相关规范的要求,与我市目前的用气规模相比还存在较大差距。据2010年底的调查显示,我市的储气调峰设施主要有嘉兴南湖LNG站、海宁张店LNG站等4个LNG储气站,4个站的最大储气能力共约144万方,再加上德嘉线、市域线等管道的调峰作用,我市的最大储气调峰能力约为157万方,从量上来讲仅能维持全市不到2天的应急供气,且部分县市还未能配套相应的储气设施,规模与布局都有待进一步提升。三是工业用气比重的提高,使得用气规模出现大幅波动的风险也相应增加,其中最大的影响因素就是企业产能和用气成本。企业的产能情况受到供电形势及国际国内市场形势的影响,当企业因各种因素而发生停产、减产、限产时,对用气的稳定性将造成较大冲击;在用气成本方面,由于目前天然气相对其替代能源的价格优势较为突出,工业企业用气积极性较高,但据悉,天然气价格改革试点方案已在酝酿当中,有望于2012年出台,届时气价将有一定幅度的上涨,很有可能影响到部分企业的用气积极性,导致市场需求萎缩,个别用户甚至可能出现停用的情况。因此,我市未来维持天然气供用气基本稳定的压力将越来越大。
    3、提高天然气在能源消费占比的难度越来越高。尽管我市天然气利用规模快速增长,但天然气在能源消费总量中所占比重仍然不高,2010年天然气占全社会能源消费总量的比重仅为1.3%左右,远低于全国、全省的水平,天然气在规模以上工业企业能源消费中所占比重也仅为1.8%。而制约我市天然气在能源消费总量中所占比重快速提升的因素主要有三个:一是随着经济的不断发展,我市能源消费总量在不断增长,即分母在不断扩大,因此,要实现天然气所占比重上升所需的用气规模将越来越大。二是由于我市用气总量的不断增长以及市场开发的阶段性特点,未来用气规模的增速将有所回落。三是随着市场开发的不断深入,其开发难度也在不断加大,特别是在老旧小区的改造、城乡市场的开发、热电联产、分布式能源等领域的拓展等方面,开发的前期投入较大、开发周期较长、不确定因素较多,与市场发展初期相比开发难度显著提升。因此,进一步提高天然气在能源消费总量中所占比重的难度将越来越大。
    四、促进我市天然气利用与发展的措施建议
    为落实我市生态立市战略,倡导节能减排,发展低碳经济,优化能源结构,转变能源发展方式,进一步做好我市的天然气利用工作,在下一步工作中要抓住机遇、克服困难,紧紧围绕“保持天然气利用规模持续平稳较快增长”的工作总目标,切实做好六个方面的工作,落实好促进天然气利用事业发展的六大保障,全面推进天然气利用事业的发展与创新。
    (一)做好机制健全工作,落实机制保障
    1、明确相关职责,加强队伍建设。根据国家发展改革委《关于印发天然气利用政策的通知》的相关规定,应尽快制定出台我市加强天然气利用的指导意见,进一步明确由发改部门会同建设等相关部门负责本行政区域内的天然气利用管理工作,尽快在县级发改部门中设立职能科室,落实相关职责,强化人员配置,明确专人负责,切实加强我市天然气利用工作的队伍建设。
    2、修改完善规划,加强规划引导。要根据发展实际与发展趋势的变化,抓紧启动对《嘉兴市域天然气利用规划》的修订工作,并在此基础上,进一步完善规划体系,研究编制《嘉兴市天然气储气调峰设施建设规划》、《嘉兴市分布式能源发展规划》等各项子规划。
    3、形成例会制度,加强交流总结。建立天然气工作例会制度,以季度会议或半年度会议的形式定期召开工作例会,就一段时间内的用气情况、工作心得、经验教训进行总结交流,研究一些亟待解决的问题,提出一些切实可行的措施。
    (二)做好管道保护工作,落实安全保障
    1、建立安保体系,明确安全责任。建立以企业为主体,相关职能部门监督指导,周边群众积极参与的安保体系。根据《石油天然气管道保护法》的要求明确相关部门的职责,加强部门联动,切实发挥好输油气管道安全保护工作联席会议的积极作用。要特别重视管道与土地利用规划、城乡规划及其他专业规划的衔接工作。
    2、加大处理力度,消除安全隐患。要进一步加强对管道违章占压的排查清理工作,特别要加强对长期遗留问题的处理力度,以安全为第一要务,尽最大努力协商沟通,落实保护措施,消除安全隐患。要建立健全管道巡护制度,加强对管道的检测、维修,及时排除管道自身的安全隐患。要制定管道事故应急预案,消除或减少事故发生后的人身财产损失。
    3、加强设施建设,提高安保水平。运营企业要重视对管道场站安防设施的建设与更新,加大安全投入,高标准建设安防设施设备,提高设备的智能化、信息化、自动化水平。要定期更新维护线路警示标识,防止事故的发生。
    (三)做好项目建设工作,落实设施保障
    1、建设管网设施,完善管网体系。根据城乡一体化要求,市区要着重加强旧城改造的配套管网建设和周边乡镇的管网延伸,各县(市)要重点加强由现有通气区域向周边区域的辐射,分阶段逐步完善输气管道网络,提高管输天然气覆盖率。
    2、建设储气设施,增强调峰能力。要高度重视储气调峰设施的建设,将其作为天然气利用工作的首要任务之一,抓紧启动储气调峰设施规划的研究编制工作。供气企业要切实承担安全供气义务,加大项目建设力度,重点建设嘉兴秀洲LNG站、港区LNG站、海宁张店LNG站扩建等一批项目,争取到2015年建立不低于供气区内平均5日需求量(不包括燃气电厂及热电联产项目)的天然气储备能力。
    3、建设加气设施,形成网络布局。要加强CNG汽车加气站的建设,到2015年争取达到市区8座、县(市)各2座以上的规模,基本建立起规模超前、布局合理、便捷完善、安全规范的CNG加气站网络。同时要加快我市CNG加气母站的前期工作,尽快启动项目建设,填补我市在该领域的空白。此外,要根据发展形势,在条件成熟区域适时启动LNG加气站的规划与建设,为LNG汽车的推广应用打好基础。
    (四)做好气量争取工作,落实气源保障
    1、加强用气计划申报,保障发展空间。市、县发改部门要与各级供气企业积极配合,加强市场调研,及时了解用气项目的实施进度与用气需求,以计划的申报、调整为契机,主动加强与省能源局及上游供气企业的沟通与衔接,尽可能多的争取气量,以保证我市充裕的发展空间。
    2、加强大用户申报,保障市场发展。根据省能源局要求,日用气量在3万方以上的工业项目,在与供气公司签订合同前,须经当地发改部门初审后报省能源局审核。因此,发改部门要主动服务,积极做好相关的申报工作,为大用户的用气争取支持。
    3、加强“改气”计划申报,重视计划统筹。针对相对集中区域内的“油改气”、“煤改气”等改造工作,要进行统筹安排,制定相应的工作实施计划,明确改造范围、改造规模、改造时序、用气需求等内容,及时上报省能源局审核,争取气量供应支持。
    (五)做好市场拓展工作,落实需求保障
    1、加快发展汽车用户,改善大气环境。要在出租车“油改气”取得一定成果的基础上,总结发展经验,形成健全体制机制,逐步向城市公交、教练车及社会车辆领域拓展,确保到2015年全市出租车气化率达到60%以上,城市公交气化率达到30%以上。此外,要适时推动长途客车、重卡、集卡向LNG汽车领域发展。
    2、全面启动热电联产项目,提高用能效率。各县(市、区)要主动学习借鉴桐乡华能天然气热电联产项目的宝贵经验,加强天然气热电联产项目的前期研究工作,就热负荷情况、选址方案、设备选型、电力接入方案、气源保障等内容开展调研论证。形成初步方案后,抓紧启动项目报批程序,争取尽早落地。
    3、试点分布式能源项目,突出示范效应。要抓住国家出台《关于发展天然气分布式能源的指导意见》的有利时机,发改、财政、建设等部门要积极配合,研究制订我市的相关支持政策,鼓励分布式能源发展,争取到2015年试点3-5个示范项目,形成1个具有典型特征的分布式能源示范区域。
    (六)做好用气管理工作,落实稳定保障
    1、实行统一调配,平衡区域发展。按照“量入为出”的原则,在省发改委下达的年度供应计划的基础上,制定市级天然气供应计划,对市域线供气区域的用气实行统一调配,保证供需基本平衡。在计划制定发布后,要督促各用气单位严格按照计划执行,提升计划的严肃性。
    2、组织备用气源,提高保障能力。督促各供气单位切实履行保供责任,在积极建设储气设施的基础上,多渠道组织备用气源,发展LNG、CNG等备用气源,形成多气源保障格局,避免在供气紧张情况下出现断供、限供的现象。
    3、加强用户审核,有序发展市场。日用气量在3万方以上的工业项目,在与供气公司签订合同前,须经当地发改部门初审后报省能源局审核;日用气量在1-3万方之间的工业项目,报市级发改部门审核;日用气量在1万方以下的工业项目,由县级发改部门负责审核。具体审核内容包括项目是否符合天然气利用政策、是否符合相关产业政策、是否采用先进工艺、是否采用双燃料工艺、是否为可中断用户等。要严把审核关,发展优质用户,防止用气出现大起大落。
    
                       
    
    
    
    
    
    
    
    
    
    
   

 
 
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