2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施和共同富裕示范区建设的关键之年。面对错综复杂的国内外形势，我委认真学习、深刻领会中央、省委、市委对形势的分析判断和决策部署，牢牢把握稳增长的政策导向、共同富裕的目标导向、除险保安的底线要求，全面增强工作主动、抢抓政策机遇、激发发展潜能，重点在抓落实上下功夫。

（一）坚定“投”的决心，全力开展项目投资攻坚

1.统筹开展扩投资优结构专项攻坚。统筹抓好“扩大有效投资、抓好重大项目”十大专项攻坚行动，重点推进扩投资优结构专项攻坚行动，抓好“551”重大项目计划、市级政府投资项目计划等投资项目清单。积极申报省“4+1”“六个千亿”、省重点、省市县长工程等省级项目计划及中央预算内投资项目，争取我市更多项目纳入国家和省级计划盘子。

2.集中力量抓好重大项目推进。完善“一个项目、一位领导、一个小组、一抓到底”的领导联挂重大项目机制，建立市政府重大项目协调每月例会机制，抓好重大项目集中开工，健全制度化的统计、通报、督办机制，深化省市重点建设项目全生命周期闭环管理。全年计划推进亿元以上产业项目开工400个，其中10亿元以上项目40个，推进亿元以上产业项目竣工投产400个。探索政府投资项目全过程代建办法，完善招标文件审查机制，成立招投标专家库，制定招标文件审查计划，探索招投标“评定分离”改革。

3.加强重大项目前期谋划。争取谋划重大项目100个以上，储备项目总投资达到5000亿元以上。支持已列入“551”、政府投资计划的项目，业主单位提前启动前期工作。开展重大交通项目专项攻坚行动，编制“枢纽嘉兴”大会战2022年度攻坚项目清单，力争年度完成项目总投资260亿，新开工、竣工项目均超20个。加快重大项目前期，力争军民合用机场3月份开工，沪嘉城际铁路（嘉兴至枫南、嘉善至西塘）、沪平盐城际铁路5月份开工，有轨电车二期上半年开工，通苏嘉甬铁路年底开工。

4.强化重大项目推进保障。加强地方政府专项债券常态化储备，争取地方政府专项债300亿元以上。用好省重大产业项目用地保障、全要素精准直达最优项目机制，全面扩大应用“标准地”数字地图，提升资源配置效率。持续推进企业投资项目“最多80天”改革，优化投资项目审批程序，纳入国家、省、市各类规划的不再审批项目建议书，深化全程代办服务。

（二）加大“调”的力度，全力推动产业结构调整攻坚

5.加快新兴产业创新发展。支持新能源汽车产业加快发展，积极创建氢燃料电池汽车省级示范区（点），有序做好奖补资金的申报兑付，推动智能汽车、氢燃料电池汽车等示范应用。做好集成电路产业高质量发展指导服务。推动开发区（园区）整合提升落地见效，推动嘉兴经济技术开发区在首批省高能级战略平台中争先创优。加快南湖研究院、南湖实验室等高端创新平台建设，加大双创示范基地和省级工程研究中心培育建设力度。

6.加快现代服务业发展。抓好生产性服务业三年行动计划，加大知识密集型服务业发展支持力度，鼓励工业企业加快主辅分离。全面实施服务业企业“亩均效益”综合评价，积极争取服务业新行业统计试点，探索开展服务业高质量发展县市区红旗奖、蜗牛奖评价。持续推动服务业企业上规纳统，力争新上规服务业企业100家以上。深化服务业创新发展区建设，启动新一轮市级服务业创新区的认定和评价工作，争取新创建省级服务业创新发展区2个以上。深化服务业强镇（街道）特色发展和楼宇经济专业化发展，落实省促进消费十件实事，抓好服务业“百项千亿”投资计划，强化海宁等先进制造业和现代服务业融合试点建设。

7.加快现代物流业发展。积极申报国家物流枢纽城市，大力发展冷链物流、智慧物流、绿色物流。编制国家冷链物流骨干基地建设实施方案，推动平湖独山港物流园区创建第四批省级物流示范园区。探索建立物流业统计监测体系，开展市级物流业绿色景气指数和物流成本统计体系研究。探索物流降本增效综合改革，总结创新案例优秀经验。培育一批物流龙头企业，鼓励开展物流应用和服务场景创新。

8.推动海洋经济和循环经济发展。高质量实施生态海岸带建设方案，加快推进海盐海宁示范段和一批标志性项目建设。有序推进“一带一路”建设，做好2022年省重大外资项目推进计划申报和境外投资项目备案，筹划组织开展服务企业“走出去”专场活动。大力实施循环经济“991”行动计划嘉兴版，加快推进嘉兴市本级资源循环利用示范城市、平湖市资源循环利用示范基地建设，争取省验收考核优秀。持续推进塑料污染全链条治理，推进大花园建设提档升级。

（三）把握“控”的要求，持续推进节能降耗攻坚

9.统筹推进碳达峰碳中和。持续完善“1+N+X”政策体系和工作推进机制，统筹推进“6+1”领域方案和各县（市、区）方案，以及省出台的系列配套政策。研究建立全市碳排放统计核算体系。谋划碳达峰碳中和数字化应用场景建设，建成政府治碳“一站通”、企业减碳“一网清”、个人低碳“一键惠”，初步实现数智控碳。多层级推进低碳零碳试点示范，开展全市十大低（零）碳典型案例征集评选活动，推动平湖市省级低碳试点县创建，加快形成一批可复制可推广经验。发挥低碳发展研究中心作用，深化低碳领域课题研究，抓好一批低碳项目。

10.推动能耗双控达标见效。研究完善能耗双控长效机制，全面落实用能预算化管理，对重点用能企业制定年度用能预算，对超预算用能实施阶梯电价。建立财政奖惩制度，对未完成能耗双控目标、继续盲目上马高耗能项目的地区实施处罚和提高用能获取成本。完善高耗能项目能评审查办法，建立完善项目联审机制，坚决遏制高耗能项目盲目上马。加快淘汰落后用能，制定2022年度拟淘汰整治落后用能清单，淘汰5000吨标煤以上项目落后用能占到全部淘汰用能的70%以上。实施能效提升专项。

11.加快能源结构调整优化。扩大天然气和氢能利用规模，LNG应急调峰储运站外输管线和浙沪天然气外输管线二期上半年建成投运，探索氢能分布式项目建设。加快可再生能源建设，出台《嘉兴市整市推进分布式光伏发展的实施意见》和《关于支持清洁（可再生）能源应用促进能源高质量发展的若干意见》，新增光伏装机确保30万千瓦，力争40万千瓦，光伏投资力争超过15亿元。因地制宜建设一批分散式陆上风电项目，探索风光储充一体化项目建设；谋划一批电源侧、电网侧储能项目，力争新开工储能装机5万千瓦，总投资超过4亿元；推动一批能源装备制造业项目，加快建设阿特斯、晶科能源、正泰科技等光伏电池及组建项目。

12.加强能源安全保供。强化统筹协调能源运行中的重大问题和新情况，推进电力、天然气运行管理，做好用电、用气需求侧管理,强化重要时间节点电力、天然气安全保供，提高保障水平。完善综合型能源大数据中心平台，推广能源在线实时监测预警，发展能源大数据服务应用。增强电网输配能力，实施一批220kV输变电工程，加快开工王店500千伏变电站第四台主变扩建工程，推动浙北±800千伏换流站配套500千伏接入工程加快建设，力争特高压南环网输电工程开工。抓好油气长输管线保护监管，做好常态化和重要节点油气管道安全督查，出台我市电力突发事件应急预案，适时开展应急演练，推进安全隐患整治，配合高后果区管理，保障油气长输管线安全运行。

（四）加快“提”的步伐，大力开展民生改善攻坚

13.加快社会事业补短板，提升社会事业发展水平。持续推动“学党史守初心惠民生”三年行动，重点推进190个社会事业项目，完成年度投资100亿元以上。编制市域统一《嘉兴市基本公共服务标准》,加快更多基本公共服务向常住人口覆盖。编制实施“一老一小”整体解决方案，做好国家积极应对人口老龄化重点联系城市的后续申报工作。深化产教融合试点建设。加快推进大运河诗路文化带和大运河国家文化公园建设，评选首批标志性成果，制作大运河文化地图，实现串珠成链。

14.加快乡村振兴，提升城乡融合发展水平。深化推进国家城乡融合发展试验区建设，谋划推进一批农业转移人口市民化专项或集成改革试点，力争2022年全市常住人口城镇化率达到73%。统筹推进农村产业融合发展示范园建设，完善城乡融合发展典型项目库，发布试验区建设白皮书。落实新型城镇化“十四五”规划，全面推动特色小镇2.0建设，力争省级特色小镇新增命名1个以上，推动5个省级创建类小镇镇均投资增长10%以上，9个命名小镇镇均产出增长10%以上。深化小城市培育工作，推动千年古城复兴试点建设。

15.加快改革探索和典型引路，提升共同富裕特色亮点。深入推进扩中提低改革，出台全市“扩中提低”示范企业创建行动方案，遴选一批发展基础好、收入带动效应明显的企业，增加人员就业和扩大中等收入群体。聚焦减轻群众生育、养育、就学、就医、就业、救助、养老、殡葬等负担，深入推进公共服务减负集成改革。

（五）落实“扶”的举措，着力铸牢经济社会发展底线

16.深化推进财政金融惠企。加强企业债券发行管理和精准服务，力争在企业债券发行数量和募资规模上继续走在全省前列。迭代升级“信易贷”平台，通过信易贷平台向金融机构推荐最优项目，提高我市信用贷款占比。积极争取全省创投新政试点，支持创业投资行业健康发展。迭代提升信用“531X”工程，推动信用特色应用“一县一场景”建设，总结推广“信用+商圈治理”省级试点建设经验，全面争创全国社会信用体系建设示范城市。

17.推进价格惠企惠民。严格落实各类惠企纾困帮扶政策，提高涉企收费政策透明度，实行涉企收费目录清单制度和公示制度。深化公用事业价格改革，出台全行业的市区非居民用水超定额累进加价制度，完善实施天然气价格上下游联动机制和煤热价格联动机制，适时调整城镇燃气工程安装收费标准，规范转供电环节价格政策。严格成本监审，做好农产品成本和公共服务领域成本调查。制定出台新的物业服务收费标准，水上巴士通勤线路票价。研究提出市域外引水水价方案建议，适时启动自来水供水价格调整。稳妥实施义务教育阶段课后服务、学科类校外培训收费政府指导价管理。

18.加强经济领域风险防范。持续加强经济运行中的苗头性、趋势性、倾向性问题分析，做精季度经济形势分析，全面提高分析的前瞻性和精准性,推动一季度经济平稳开局。做好企业原材料、用工等成本环节的价格动态监测和形势分析，做好重要民生商品的保供稳价。建立健全“十四五”规划纲要、市级专项规划实时监测机制，实现《纲要》主要指标和重大项目实施进展实时监测。

19.强化物资储备体系建设。完善应急物资政策体系，编制应急物资保障三年行动计划和应急物资储备品种指导目录等。探索建立应急物资保障监督考核制度，加快全省应急物资保障综合管理信息平台在我市试点应用和全面运用。

（六）拓展“改”的深度，着力增强发展新动能

20.持续优化营商环境建设。全力推进打造营商环境最优市专项行动方案，深化出台优化营商环境便利化行动4.0版，推进营商环境各领域深层次改革。强化“企业服务直通车”功能，力争打造“行政服务大厅营商环境无感监测”样板城市。深化营商环境评价机制，强化指标建设，确保在2022年度全国、全省营商环境评价中走在前列。

21.迭代提升数字社会建设。按照数字社会系统架构2.0，推动数字社会与“141”平台贯通。围绕幼有所育、扩中提低、教育双减等领域谋划建设多跨应用场景，加快迭代升级遗产处置、嘉家福等应用场景，落地未来社区和未来乡村等现代化基本单元，形成数字社会重大应用场景建设8个以上，力争数字化改革省最佳应用有新的突破。

22.加快数字发改建设。聚焦发改核心业务，上线数字发改门户1.0版。迭代升级经济运行监测分析数字化平台，对标“经济调节e本账”应用，重点推进预测预警、辅助决策场景建设。加快推进投资项目全过程数字化管理平台建设，力争上半年投运，形成“实时看项目”“及时管项目”“精细算指标”“精准统全局”“科学助决策”五大应用场景。完善智慧能源平台建设，实现重点企业用能预算在线核定及重点企业用能靶向式精准监控。落实市域空间治理数字化平台、小镇综合数字化管理和服务平台等建设任务。

23.推进能源领域改革。全面落实高耗能重点用能企业、超能耗标准限额阶梯电价政策。平稳实施电力市场化改革。划分明确高耗能名单和拥有燃煤发电自备电厂用户名单两张“不兜底售电”名单，推动直购电用户入市申报绑定，保障交易平稳运行。适时推动成立地方国资售电公司，承担我市范围内小微工商业用户市场化交易电价的托底保障。

24.抓好其他重点领域改革。强化市域统筹推进市域一体化改革试点，抓好重大基础设施、重大产业平台等“六个一体化”。统筹推进经济体制改革，全面落实市场准入负面清单、要素市场化配置改革、建设高标准市场体系等政策，制定重点突破改革清单。深化投融资改革，探索推进基础设施RETTs试点。研究推进“两山”转化改革，探索建立全市生态产品价值实现机制。