今年一季度极不寻常，突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会发展带来前所未有的冲击，除服务业增加值、实际利用外资、金融存贷款余额等指标外，大多数指标出现不同幅度下降。在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，我市坚决贯彻落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，全市上下众志成城、顽强拼搏，积极主动抓好复工复产系列工作，千方百计刺激消费，全力以赴扩大有效投资，各项惠企政策落地走在前列。在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。

从一季度的总体运行情况来看，我市经济韧性大、恢复快，绝大多数指标降幅好于全省，主要指标与1-2月相比降幅明显收窄，服务业增加值、一般公共预算收入、工业投资、金融机构本外币贷款余额等4个指标增速跑进全省前三，规上工业增加值、固定资产投资、工业投资、出口总额、实际利用外资等单月已恢复到正增长。同时新产业新业态快速发展呈现新的亮点。

但随着境内外疫情防控形势的不断变化，当前经济发展的不确定性仍然较大，面临的挑战前所未有，要推动二季度主要指标基本回升到合理区间，进而完成好全年目标任务，还需要付出艰苦卓绝的努力。

表1     2020年一季度嘉兴市主要指标情况表（亿元，%）

一、经济运行基本情况

（一）经济总体韧性较好，部分新兴产业较快增长

一季度，我市地区生产总值实现1150.1亿元，下降3.9%，降幅小于全省平均1.7个百分点，增速列全省第5。农业生产基本平稳，一季度，第一产业增加值下降-0.3%，种植业、林业和渔业生产基本稳定，产值分别增长3.1%、2.1%和2.7%，牧业产值下降22.6%。工业生产降幅收窄。一季度，全市实现规上工业增加值394.7亿元，下降10.1%，降幅较1-2月收窄8.7个百分点，降幅小于全省平均0.1个百分点，列全省第5；其中3月当月增速回正，增长1.7%。一季度，32个工业行业中计算机通信和其他电子设备制造业、废弃资源综合利用业、有色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品制造业、水的生产和供应业、化学纤维制造业等6个行业增加值实现增长，分别增长31.1%、28.7%、7.7%、3.4%、1.5%、0.6%；9个行业增加值降幅在20%以上，分别为家具制造业、酒饮料和精制茶制造业、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋业、文教工美体育和娱乐用品制造业、纺织服装服饰业、木材加工和木竹藤棕草制品业、其他制造业、纺织业、造纸和纸制品业。服务业总体趋稳。虽然1-2月服务业受到较大冲击，主要行业均出现较大幅度下降，但随着国内疫情防控向好态势进一步巩固，特别是促消费一系列政策措施的落地见效，服务业发展总体趋稳。一季度，服务业增加值增长2.6%，列全省第2。其中，金融业、营利性服务业和非营利性服务业保持较快增长，房地产行业逐步恢复，一季度增长0.2%，商品房销售面积下降7.3%，降幅较1-2月收窄13.2个百分点。

（二）内外需求受到抑制，重点领域投资趋势向好

有效投资形势好转。一季度全市实现固定资产投资502亿元，同比下降4.8%，降幅较1-2月回升8.1个百分点，降幅小于全省平均0.4个百分点，增速列全省第6位。其中，工业投资快速回升，一季度，全市实现工业投资190亿元，下降0.9%，降幅较1-2月收窄28.3个百分点。四项结构性指标中，交通运输投资与高新技术产业投资保持较快增长，增速分别为30.2%、13.6%，民间项目投资与生态环保、城市更新和水利设施投资增速分别为-4.6%、-4.8%。1-4月，全市新开工亿元以上产业项目203个，完成率56.4%；新竣工亿元以上产业项目186个，完成率62.0%。外贸形势好于全省。一季度，全市进出口总额599亿元，同比下降4.9%，较1-2月收窄5.5个百分点，降幅小于全省平均0.6个百分点，列全省第5。其中出口总额423.4亿元，同比下降7.6%，较1-2月收窄6.1个百分点，降幅小于全省平均2.8个百分点，列全省第5。民营企业外贸进出口相对更具活力，一季度我市民营企业进出口总额增长0.4%，占比达到62.1%。消费降幅小幅回升。一季度，全市实现社会消费品零售总额458.1亿元，同比下降14.2%，较1-2月收窄2.9个百分点，降幅分别小于全国、全省1.7个、0.5个百分点，增速列全省第4，排名较1-2月提高2位。

（三）财政增收压力加大，金融信贷环境相对宽松

财政收入小幅下降。一季度，全市实现财政总收入317.6亿元，同比下降3.3%；其中一般公共预算收入199.2亿元，同比下降1.6%；一般公共预算收入中的税收收入176.1亿元，下降3.4%，三项增速均列全省第3位。贷款余额创下新高。至3月末，全市金融机构本外币各项贷款余额8972.9亿元，同比增长21.9%，增速列全省第2。金融机构本外币各项存款余额10426.4亿元，增长14.9%，增速列全省第4，其中住户存款增长13.8%。在持续强化逆周期调节下，金融有效投入创历史新高。一季度新增企业贷款855.4亿元，同比多增403.5亿元，其中新增小微企业贷款同比多增181.1亿元。金融生态保持稳健。3月全市企业贷款加权平均利率4.83%，在上月下浮的基础上继续下降0.1个百分点，有效降低企业融资成本。至3月末，全市银行业不良贷款率0.47%，低于全省平均0.45个百分点，不良率全省最低。

（四）城乡居民收入下降，居民消费价格涨幅回落

居民收入略有下降。一季度，全市城镇居民人均可支配收入17760元，同比下降1.8%，增速较去年同期下降10个百分点，列全省第10；农村居民人均可支配收入12554元，同比下降4.1%，增速较去年同期下降14个百分点，绝对值保持全省第1，增速列全省第10。居民消费价格涨幅降低。一季度，全市居民消费价格总指数（CPI）同比上涨4.6%，较1-2月下降0.4个百分点，其中食品烟酒价格上涨14.2%、衣着价格上涨7.1%。此外，工业品价格降幅扩大。一季度，全市工业生产者出厂价格同比下降1.8%,降幅较1-2月扩大0.5个百分点；全市工业生产者购进价格同比下降1.3%,降幅较1-2月扩大0.4个百分点。

（五）招大引强成效显著，复工复产取得积极成效

项目招引逆势而上，截至4月底，共新签约百亿级重大产业项目9个。一季度引进15个超亿美元大项目，数量居全省第一，全市实际利用外资7.9亿美元（部口径），同比增长0.5%，3月单月增速达到40.9%。精准帮扶企业渡过难关。开展的惠企政策兑现周活动，市领导带头上门送政策，有力鼓舞了企业信心，截至4月27日，全市各项惠企政策可兑现资金136.3亿元，已经兑现约108亿元，整体兑现进度约79.2%，走在全省前列。千方百计刺激消费。精心筹办嘉品汇—嘉兴云购物节，通过领导直播带货、网红主播线下探班、发放消费券等主题活动，拉动消费增长，刺激市场复苏，截至4月16日，三轮消费券发放1.06亿元。企业积极主动应对疫情。平湖某企业将管理层下沉到一线，与普通工人共同参与生产，让企业所有职工团结一心，共同战役。部分医用器材生产企业，在疫情发生后转型生产口罩、防护服、隔离衣等防疫物资，面对巨大的需求，企业主动联系停工的服装企业，通过共享生产技术和订单，不仅产能迅速扩张，也帮助服装生产企业化危为机。

二、当前需重点关注的问题

（一）内外需求受到抑制

一方面是外部需求减弱。近期国外疫情防控的态势不容乐观，外部需求明显减弱，企业产品市场缩小，订单不足。根据重点工业企业监测显示，七成企业一季度订单出现下降，三成企业手持订单可供生产时间小于一个月。据调研，某重点紧固件企业反映订单基本只能保持在1-3个月左右，而往年订单量可以保持在半年左右。以出口为主的部分木业、家具等行业企业被国外限制出口，订单量流失，企业预期产能降低。另一方面是消费需求不足。从消费流来看，一季度，实现网络零售额160.4亿元，同比下降17.3%；居民网络消费117.6亿元，同比下降8.2%。同时，居民当前收入水平及未来收入预期进一步下降，将直接影响消费需求。从资金流来看，一季度我市个人信用卡账户透支净下降11.9亿元，下降额度较去年同期增加10.5亿元。

（二）企业面临较大困难

需求端萎缩传导至生产端，产销矛盾进一步加剧。一季度，我市规上工业产销率仅91.2%，同比下降7.5个百分点,其中3月当月仅为88.8%，远低于往期产销率95%以上的正常水平。同时，受到价格波动和仓储、运输等成本上升影响，企业利润下滑严重。一季度，全市6448家规上工业企业中有3165家企业出现亏损，同比增长66.5%，规上工业利润总额同比下降48%。受此影响，企业资金链吃紧，据对全市672家重点工业企业监测结果，超过半数调查企业反映存在资金缺口。此外，部分行业受到产业链供应链制约，部分零部件，特别是一些“卡脖子”的关键零部件，个别重点国家和地区掌握产业链上游高端产品供给，短时间内无法替代，出现断供风险。

（三）市场活力有所减弱

对外商贸活动受限。受境外疫情影响，企业近期无法赴海外重点市场参展。按计划，一季度全市外贸企业参加的国内外展会共35个，展位约1000个，预计七成以上的展会无法成行。同时大量招商人员无法出境招商，将会对下一步的招商引资造成较大的影响。产业项目再投资意愿不足。市场需求减弱，企业生产形势不佳，产业项目的再投资意愿下降，企业对新项目及扩大生产持观望态度。据调研，部分企业已通过解除投资合同、暂缓投资、调整年内投资计划等方式降低再投资力度。

（四）民生保障压力增大

全市就业情况总体保持稳定，但稳就业的压力有所增大，至3月末，企业性质参保人数（包括自谋职业，总177.7万人）较上年末下降约2万人，下降幅度较去年扩大1.6万人，据调研了解，全市营收百强企业采取轮休的已有13家。物价上涨压力还需持续关注，一季度我市CPI累计同比上涨4.6%，高于全省平均0.4个百分点，特别是食品衣着等价格上涨较快，拉动整体消费指数上涨。虽然3月份猪肉、蔬菜等价格出现回落，但全年物价走势能否进一步平稳下来还需持续关注。此外，受疫情影响，一方面财政收入出现下降，另一方面当前形势下稳企业、保民生、保运转的压力加大，财政收支平衡矛盾逐步显现。

三、下一步工作建议

贯彻省委、省政府二季度工作部署会精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，紧盯年度目标任务，在疫情防控常态化前提下，夺取既有速度又有质量的经济高分报表。

1.全力以赴抓项目稳投资。牢牢抓住重大项目这个“牛鼻子”，把稳投资作为稳增长的主要抓手，抢抓“政策窗口期”，落实“2+6”重大项目清单，全力争取政策要素支持。发挥好“五个一”机制的作用，扩大红旗、蜗牛项目评选覆盖面，推动“百年百项”工程全面开工，丰富完善“新基建”、未来社区建设、城市有机更新等新的工作载体，形成重大项目谋划建设全链条动态管理机制。开展“互学互比互赛”活动，充分发挥省市县长工程引领带动作用，加速推进一批重大产业项目，加快签约项目落地进展。

2.全力以赴稳企业稳就业。围绕保市场主体，深化“三服务”活动，加强企业监测和帮扶，不折不扣落实减税降费政策，统筹运用纾困基金等各类稳企资金，引导资金用到支持实体经济特别是中小微企业上，对出现困难的主动及时进行“一企一策”帮扶，做好应帮尽帮、应帮快帮。围绕保居民就业，全力稳定企业岗位，严格落实减免延缓社保费政策，加快受疫情影响企业社保费返还进度，抓好重点人群就业，对零就业家庭实行“一对一”帮扶。

3.全力以赴稳外贸稳外资。实施外贸拓市场行动，支持企业参加各类重点展会，推动企业充分利用好跨境电商、线上展会等平台，大力开展外贸回归行动，推动外贸企业品牌建设，鼓励企业出口转内销，加大防疫用品和生命健康产品出口。更大力度招引外资，建立健全重大外资项目全流程跟踪服务机制，推动一批重大外资项目落地。

4.全力以赴促消费保民生。推广一批市内精品旅游线路，鼓励景区阶段性免门票，加快推进“夜间经济”，支持文化、旅游、住宿、餐饮等消费。大力促进汽车等大宗消费，积极促进5G终端消费，加快发展“在线新经济”。推进健康、养老、家政消费等扩容提质，扩大乡村消费。在稳就业的基础上，多措并举拓展居民增收渠道，鼓励金融机构加大对居民消费信贷的支持力度。围绕保粮食安全，完善工作机制和政策，强化粮源组织调度，同步加强重要副食品保供稳价工作。

5.全力以赴保产业链供应链稳定。贯彻落实好“开放嘉兴”大会战暨民营经济和制造业高质量发展大会部署，制定实施供应链“链主”企业培育计划，推动优势产业全球布局跨国并购，鼓励在境外设立研发中心，支持企业自建海外营销渠道或并购销售网络，整合国际高端要素资源。加快推进国际合作平台的布局建设，引进培育一批专业外贸公司、跨境物流企业。有序引导优势产业对外投资，推动相关产业结构调整。

6.坚定不移推进大战略、大改革、大工程。推进长三角一体化“大战略”落地落实，建设好一体化示范区嘉善片区，以“全面落实年”要求，高水平打好“四大会战”。推进增强发展动力的“大改革”落地落实。以全域土地整理为主抓手推动城乡融合试验区改革试点，加快落实中央《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，积极推进跨境电商综合试验区建设，加快市域一体化改革试点方案的谋划报批。推进影响发展格局的“大工程”落地落实。加快推进交通基础设施大工程、城市创新平台大工程、高端人才引进大工程、超百亿级产业大工程。