2020年一季度，在市委、市政府的坚强领导下，全市服务业承住疫情冲击压力，主动作为、谋新求变，展现出了强大的韧性和巨大的潜力，在经济困难中逆势上扬，实现了2.6%的正增长，居全省第2位，成为全市经济增长的主要支撑。但疫情对我市服务业的影响巨大，二季度和上半年服务业增加值实现正增长，需要付出艰苦的努力。

一、一季度服务业实现逆势上扬

一是四快一稳支撑服务业正增长。一季度全市服务业实现增加值569.96亿元，增长2.6%，增速高于全省平均4.1个百分点。其中，信息服务业、金融业、营利性服务业和非营利性服务业逆势上扬，增速分别为15.8%、14.1%、16.9%和9.5%，为一季度增长起到了关键作用。二是服务业复工复产列三次产业之首。一季度，全市服务业入库税收156.82亿元，占比达到50.9%，撑起全市税收半壁江山；服务业增值税开票金额恢复到76%，领先三次产业，其中房地产、金融、商务服务、技术服务等重点服务业分别已恢复84%、94%、92%、89%。三是社会消费品零售总额增速好于省均。一季度全市社会消费品零售总额达到458.1亿元，增速高于全省平均0.5个百分点，列全省第四位，较去年提升五个位次。跨境网络零售同比增长39.3%，列全省第一位。

二、服务业主要行业发展情况

1. 科技信息服务业进入加速成长通道。在疫情应对中，信息服务业开启了新的上升通道，一方面科技信息服务业为疫情研判、科学防控、复工复产、民生保障等提供“云检测”“云招聘”“云购物”等信息化保障，另一方面线上零售、软件开发、在线教育、网上会议等信息服务需求大幅增加。一季度，科技服务业实现营业收入22.86亿元，增长15.8%，高出全市规上服务业26个百分点，其中研究与试验发展类企业的营收增长高达102.1%。规上科技服务业研发投入同比增长51.9%。如医疗行业，线上诊疗、无接触购药、在线医保报销等互联网医疗模式受到居民追捧；线上新零售如“网订店取”“网订店送”热度也不断攀升。

2.人力资源行业显优势。一季度以来，稳就业成为稳经济的一大重点，人力资源行业借助自身丰富的经验和人才资源，加快推进线上“云”服务，合理调配劳动力，在弹性就业服务方面有着不可替代的作用，发展较快。如嘉兴邦芒、中固等人力资源公司在疫情期间，通过开展岗位网络招聘活动和为各类企业提供人力资源服务，业务快速提升。一季度全市规模以上人力资源服务行业实现营业收入48.37亿元，增长70.6%。

3.金融业快速增长。受国家宏观金融政策影响，各大金融机构加大对企业和项目的金融服务保障力度，以南湖基金小镇为主的金融企业受保险资金投资新规等利好作用，资本市场表现较为稳定。同时，目前国家和省市对复产复工支持力度较大，信贷环境较为宽松，一季度，金融业实现增加值99.65亿元，增长14.1%，全市金融机构各项贷款余额8972.90亿元，增幅10.5%，较去年同期上升4个百分点，增量、增速分别列全省第三、第二，发行各类债务金融工具129.20亿元，发行量仅次于杭州，居全省第二；全市保险机构保费收入74.9亿元，增长7.8%，健康险同比增长66.9%，呈爆发式增长。下阶段，随着国家逆周期调节力度不断加大和宏观政策协调不断推进，两股合力将继续为金融业稳定快速增长提供支撑。

4.卫生和公共管理等非营利性服务业较快增长。抗疫期间，政府对卫生健康、社会保障、公共安全、应急管理、社会救助等疫情防控投入加大，一季度公共管理、卫生和社会工作等行业保持增长，全市非营利性服务业实现增加值123.30亿元，增长9.5%。下阶段，千方百计促进非营利性服务业是保证GDP增长的重要手段。

5.房地产业发展总体稳定。疫情稳定以来，全市房地产开发、中介企业陆续复工，物业管理企业持续经营，一季度房地产业总体平稳，实现增加值77.99亿元，增长0.2%；全市房地产开发投资195.64亿元，下降5.8%，商品房销售面积117.03万平方米，下降7.3%，但降幅较1-2月收窄13.2个百分点；房地产新开工面积保持增长，新开工面积309.48万平米，增长66.1%。下阶段，随着稳企业防风险重点工作的落实以及居民对购房需求的回暖，房地产业将继续稳步发展。

三、受疫情影响较大行业下行压力增加

1.批发零售业下降明显且下阶段困难依旧较大。一季度，受人员流动骤减、企业停工、上下游生产需求不足等影响，批发零售业供应链存在不同程度的中断，生产原料、生活用能等物资批发、汽车销售等下滑严重。全市批发零售业实现增加值104.30亿元，下降15.1%，批发零售业销售额下降14.8%。27类商品中有超八成的商品销售呈下降，其中销售额占比较大的石油制品类和服装鞋帽针织品类分别下降19.5%和30.4%，汽车类下降25.0%，化妆品类下降31%。下阶段，随着国外疫情形势进一步恶化，外部需求萎缩、原油价格下跌、交通运输不畅等影响，我市外贸企业和生产配套批发企业的经营风险大幅上升，部分外贸订单取消，现有的订单规模普遍缩小，制造业向服务业传导会进一步显现，批发零售业依然困难重重。

2.住宿餐饮、文化旅游业受直接冲击最大，市民消费心理和收入预期影响行业全面复苏。作为“一次性”生活消费的住宿餐饮、文化旅游等服务业行业，在疫情严重时期处于几乎“停摆”状态，随着三月疫情平稳，行业降幅收窄，但受消费惯性和疫情管控常态化的影响，大幅下跌的总体面貌没有改变。一季度全市住宿餐饮业实现增加值12.11亿元，下降29.9%，全市住宿餐饮业实现营业额6.74亿元，同比下降44.5%。星级饭店客房出租率为20.5%，下降57.2%。全市旅游总收入108.33亿元，下降58.1%，旅游总人次841.05万人次，下降62.5%；全市规模以上旅行社和游览景区管理企业实现营业收入1.60亿元，下降72.1%；规上文体娱乐业实现营业收入2.23亿元，下降68.0%。全市纳入统计的127个景区门票收入同比下降99.8%。下阶段，受企业复产波动等影响，部分居民收入预期下降，消费能力进一步减低，且疫情防控背景下部分居民不愿出门、不敢消费的情绪还未消除，一些消费仍然被冻结、被抑制，住宿餐饮、文化旅游要实现全面复苏还需一个过程。

3.交通运输业回落明显下阶段预计外部影响将放大。受交通管制、产业链不够畅通等影响，一季度全市交通运输仓储邮政业实现增加值27.82亿元，下降10.1%；全市规模以上交通运输业实现营业收入38.57亿元，下降22.3%，利润总额亏损1.80亿元。全市港口货物吞吐量2245.16万吨，下降6.7%。水路货运量下降4.6%，低于公路货运量降幅（下降30%）。一季度末，国内运输业基本恢复正常，2月18日全市218家规上物流企业率先全省实现100%复工，为保障长三角地区物流畅通，做出积极贡献。但全球供应链受疫情冲击，国际航运和货运环境严峻，跨境物流存在不畅、出入境管制、通关周期延长，我市出口导向型制造业、进口依赖性制造业、进出口均有涉及的复合型企业受到冲击加剧，需求不足、延运及仓储成本上升是交通问题的核心表现。

四、下一步工作考虑

下阶段不确定性因素明显增多，疫情对经济社会的冲击正从内部冲击转向外部冲击，从需求端为主转向供需两端交织冲击。尤其是境外疫情将通过贸易、产业链、资本流动、金融市场等多渠道传导，影响国内经济循环畅通。对此，更要坚持底线思维和战略思维，抓住指标数据这一关键，围绕考核强推进，聚焦项目促提升，抓好企业减负和消费刺激。

1.盯住关键指标，狠抓落实。围绕省里考核指标，抓好规上营利性服务业营收增速。根据省争先创优MEI体系，以及现代服务业增加值占比和居民消费率考核指标，借助全市争先创优专班工作力量，通过周监测、月评比、季争先，扎实推动工作。围绕服务业增加值核算，分行业、分版块指导好批零业、住餐业、其他营利性服务业、非营利性服务业等关键行业的统计入库工作。加强排摸全市新注册企业，动态调整“小升规”企业库，关注科技、信息、人力资源、平台经济和电商等提升我市服务业发展质量行业的“小升规”工作，确保应统尽统。

2.围绕考核排名，强化推进。一是对照全市目标责任制考核要求，进一步修订完善全市服务业发展考评办法。加强年度要点工作落实，编制好《嘉兴市现代服务业高质量发展“十四五”规划》《嘉兴市现代物流业发展“十四五”规划》《嘉兴市楼宇经济发展“十四五”规划》《嘉兴生产服务型国家物流枢纽承载城市规划》《嘉兴市服务业跨越发展三年行动计划（2020-2022年）》。二是细化任务分解。对照年度服务业主要经济指标，对服务业发展的主要经济指标，按照“月度通报、季度分析、半年约谈、年度考核”方式，第一时间发现问题，精准化解工作堵点。对指标落后的责任单位，提请分管市领导约谈，以确保各项工作按要求落实到位。

3.重视项目推进，发展提质。强化精准招商力度，注重从上海、北京、深圳、杭州等地引进项目资源，建立服务业招商项目储备库。扎实开展生产性服务业项目“双进双产”工作，扎实42个列入省服务业重大项目计划的项目建设，密切跟踪、及时协调项目建设中出现的问题，分季度开展量化评价。加快引进一批高质量的科技信息、金融服务、总部机构、现代物流、文化创意、健康养老类服务业项目。建立重点项目统计库，分主体、分类别进行统计和进度跟踪。

4.推动政策落地，减负提效。用足用好各类企业帮扶政策，做好应帮尽帮、应帮快帮，进一步减时间、减材料、减环节、减费用，提升服务效能。强化企业困难协调，重点跟踪关注服务业企业的生产经营状况，特别是涉及产能严重缩减、面临大规模裁员等的重点企业。强化点对点服务，引导金融机构支持实体经济特别是中小微企业上，对出现困难的主动及时进行“一企一策”帮扶。加大对生产性服务业、知识密集型服务业、乡镇（街道）服务业发展大竞赛，夜间经济发展等一系列政策有效推进。

5.扩大消费需求，提振信心。一是清单式项目化推进“省促进消费十件实事”落地见效，继续通过各类促销行为活化本地区消费市场，扩大“嘉品汇——云购物节”线上线下县市联动系列活动效应。二是促进受疫情影响严重行业恢复。开展“我爱我家·我游我嘉”惠民活动，激活市内疗休养市场，设计推出市域内个性化的旅游线路，开发周末游、近郊游、健康游、自驾游、亲子游、户外营地游、研学旅游等主题旅游产品。大力发展夜间文旅经济，实现文化和旅游消费市场“白+黑”式可持续发展。三是加快培育新兴消费。以数字生活新消费为抓手，促进零售、医疗、教育等线上线下融合发展，积极促进5G终端消费，鼓励开展无接触消费和宅配送消费模式的探索和开发。四是推动带动性强的大宗商品销售。出台实施汽车“以旧换新”让利促销活动方案，鼓励汽车厂商设计配套优惠，加快补贴资金到位。探索家电、手机等消费行业以旧换新政策。