今年以来，面对新冠肺炎疫情和外部环境复杂多变的双重冲击，我市全面贯彻落实习近平总书记考察浙江时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在常态化疫情防控前提下，聚焦复工复产、聚焦风险防控、聚焦民生保障，推动经济发展运行秩序逐步恢复。1-6月，全市经济运行稳步向好,实现地区生产总值2497.8亿元，增长0.6%，增幅大于全省0.1个百分点，较一季度回升4.5个百分点，实现“二季红、半年正”。工业、投资、消费、出口等主要指标持续回升，呈现“V”型强劲反弹势头，积极因素正在不断显现，但反弹后劲有所减弱。

表1     2020年1-6月嘉兴市主要指标情况表（亿元，%）

一、经济运行基本情况

（一）三次产业平稳回升

农业生产平稳回升。1-6月，第一产业增加值同比增长2.2%，较一季度提高2.5个百分点，高于全省0.7个百分点。夏粮喜获丰收，播种面积、产量分别增长18.9%和32.3%；肉类生产总体平稳，二季度末生猪存栏13.28万头，完成年度目标的51.1%。工业产销持续回升。1-6月，全市实现规上工业增加值900.73亿元，下降0.6%，降幅较一季度收窄9.5个百分点，列全省第6，已连续4个月实现单月正增长。1-6月，32个行业中，增加值实现正增长的有16个，较一季度增加10个。其中，6月当月实现较快增长的分别是食品制造业（42.2%）、计算机通信电子设备业（31.2%）、医药制造业（17.2%）、汽车制造业（14.5%）、金属制品业（13.3%）、石油加工业（11.4%）。销售率回升到合理区间，1-6月全市规上工业产品销售率95.0%，较一季度上升3.8个百分点。服务业保持正增长。1-6月，服务业增加值增长3.8%，较一季度提高1.2个百分点，高于全省1.3个百分点，增速保持全省第2。1-5月，全市2756家规上服务业企业实现营业收入1319亿元，同比增长1.3%，增速较一季度回升11.5个百分点。其中，批发和零售业，信息传输、软件和信息技术服务业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业5个行业营业收入实现正增长，分别增长0.5%、5.4%、20.5%、38.7%、21.3%。特别是一些重点服务业企业，积极应对疫情影响，实现逆势增长，如方圆检测、泰格医药用好线上渠道，1-6月营业收入分别增长12.4%、66%；隆聚餐饮搭上消费券等政策顺风车，新增8家新店，1-6月实现营收1.84亿元，已接近去年同期水平，其中金小悦二季度营收总额较去年同期增长100%以上。

（二）三大需求逐步回暖

投资增速稳步向好。1-6月，全市完成固定资产投资1291.1亿元，同比增长3.2%，较一季度回升8个百分点，其中工业投资完成408.4亿元，同比增长1.6%；服务业投资完成880.2亿元，同比增长3.9%。四项投资结构中三项指标保持较快增长，交通投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，高新技术产业投资分别增长15.8%、17.7%和7.8%。消费市场逐步回暖。得益于消费券的乘数效应，直接带动消费28亿元，消费潜力进一步释放，1-6月，全市社会消费品零售总额实现971.6亿元，同比下降6.9%，降幅较一季度收窄7.3个百分点。其中，全市实现网络零售额657.5亿元，同比下降0.6%，降幅较一季度收窄10.5个百分点。据调查显示，上半年全市城镇居民和农村居民人均生活消费支出分别增长2.6%和5.6%。外贸出口降中趋稳。1-6月，全市实现出口总额949.2亿元，同比下降2.5%，较一季度收窄5.1个百分点，占全国出口份额12.3‰，较去年同期上升0.05个千分点。其中，对东盟和“一带一路”沿线国家出口分别增长9.5%和0.7%。1-6月，全市累计实现跨境网络零售出口9.3亿元，同比增长65.8%，增速列全省第1。

（三）财税金融态势良好

财政收入有所改善。1-6月，全市实现财政总收入623.1亿元，下降0.8%，降幅小于全省2.7个百分点。其中，一般公共预算收入379.1亿元，下降0.4%，降幅较一季度收窄1.2个百分点，小于全省平均2.2个百分点，列全省第6。政府性基金收入244.5亿元，下降2.1%，其中国有土地使用权出让收入209亿元，下降6.1%。税收收入趋稳转好。从税收单月增速走势看，3月份降至最低，之后呈V型反弹走势，1-6月，全市税收收入同比下降0.4%，降幅较一季度收窄4个百分点，税收收入对全市一般公共预算收入贡献达90.8%，贡献度保持全省第2。存贷款余额高位增长。6月末，全市金融机构本外币存款余额10766.7亿元，增长16.6%；贷款余额9537.3亿元，超过台州，新增贷款1419.8亿元，列全省第3，贷款余额增速达24.0%，列全省第2。其中，小微企业贷款新增540亿元，完成计划目标的90%。贷款利率显著下降，6月全市企业贷款加权平均利率4.85%，同比下降0.51个百分点，比年初下降0.44个百分点，其中小微企业贷款利率为4.94%，低于全省平均水平0.1个百分点。金融质量不断提升，今年以来全市新增上市公司5家，总数达到60家；1-6月新增“新三板”挂牌企业3家，总数达到67家。至6月末，全市不良贷款率0.44%，不良贷款余额较年初下降0.92亿元，银行资产质量继续保持全省首位。

（四）动能转换加速推进

新兴产业加快发展。1-6月，全市规上高新技术产业增加值增长4.1%，列全省第3，装备制造业增加值增长9%，列全省第2，数字经济核心制造业增加值增长15.7%，列全省第2，高技术制造业增加值增长26%，列全省第2，人工智能产业增加值增长37.7%，列全省第2。招大引强走在前列。1-6月，全市新签约百亿项目12个，累计开工百亿项目13个；引进世界500强投资项目10个，引进总投资超亿美元项目32个，数量列全省第1。全市实际利用外资12.02亿美元，总量保持全省第3。重大项目加速推进。44个省市县长项目工程已落地24个，落地率54.55%，提前完成年度目标任务；81个省“4+1”重大项目完成年度计划投资的69.7%，271个省“六个千亿”计划项目完成年度计划投资的69.2%，58个省重点建设项目完成年度计划投资的73.3%，其中新增10个省重点项目已全部开工建设。我市“615”重大项目计划中，268个新建项目已开工213个，开工率达到79.5%。上半年，全市累计开工重点建设项目481个，竣工项目402个。创新动能不断集聚。1-6月，国家高新技术企业入库579家；新认定省级科技型中小企业1157家，列全省第3，总数达5799家；认定市级高新技术研发中心185家，创历史新高；省级海外工程师申报数较去年增长25%；“百名外国专家云签约活动”集中在线签约专家19个，列全省第1。

（五）就业收入保持平稳

就业形势较为稳定。举办嘉兴万家企业百万岗位网络招聘节，线上线下招聘新员工18万人，“三包”接返市外员工22.5万人，返还企业社保费10.3亿元，涉及企业5.8万家。截至6月末，全市城镇新增就业6.74万人，同比增长29.4%；城镇登记失业率1.69%，同比下降0.95个百分点；失业人员再就业2.56万人，增长15.0%；零就业家庭实现“动态归零”。居民收入逐步好转。虽然一季度我市城乡居民收入双双下降，但随着生产生活秩序的加速恢复，1-6月城乡居民收入分别增长1.3%和2.0%，实现由负转正。消费品价格继续回落。1-6月，市区居民消费价格累计上涨3.7%，较一季度回落0.8个百分点，低于全国平均0.1个百分点，高于全省平均0.5个百分点。八大类商品和服务价格呈“六涨两跌”态势，其中食品烟酒类价格上涨12.5%，其他用品和服务上涨5.6%，衣着上涨5.5%，医疗保健上涨3.3%，生活用品及服务上涨2.6%，教育文化和娱乐上涨2.0%；交通和通信下降4.1%，居住下降2.4%。

（六）匹配先行指标向好

用电增速降幅收窄。1-6月，全市全社会用电量235.7亿千瓦时，同比下降5.1%，较一季度收窄9.4个百分点。其中工业用电184.7亿千瓦时，同比下降5.2%，较一季度收窄10.7个百分点，降幅大于全省平均0.1个百分点，列全省第4。工业品价格“剪刀差”缩小。6月，全市工业生产者出厂价格同比下跌5.4%，工业生产者购进价格指数同比下跌5.1%，“剪刀差”较5月进一步缩小0.1个百分点。土地房产供应稳定。1-6月，全市累计供应建设用地19446亩，同比增加22.0%；其中，供应工矿仓储用地6320亩，同比增加0.7%；房地产用地5306亩，同比减少9.5%；公共设施、交通水利等政府类项目用地7819亩，同比增加105.4%。1-6月，全市房地产开发投资增长1.9%，商品房销售面积下降0.9%。至6月末，全市可售商品住宅面积为852.1万平方米，同比增长9.9%，去化周期为12个月。房地产贷款较快增长，6月末，全市房地产贷款余额为2871.9亿元，同比增长22.9%。

二、当前需要重点关注的问题

（一）部分行业企业仍面临较大困难

工业特别是传统产业仍不乐观。1-6月，全市规上工业增加值同比仍下降0.6%，尚未能转正，与全省平均的差距为0.9个百分点。一方面是由于出口依存度高等因素，企业订单不足。调查显示，86.9%的调查企业在手订单可供生产时间不超过3个月，不少企业降低了产能。传统产业受影响较大，1-6月我市17大传统制造业综合增加值增速为-4.2%，低于全省平均1.9个百分点，拉低了全市规上工业增加值增速。另一方面是利润下滑严重，1-5月，全市规上工业企业实现利润总额同比下降22.4%，亏损面为37.8%，亏损企业亏损总额同比增长54.0%。调查显示，与一季度相比，二季度盈利状况增长的企业占20.75%，比盈利状况下降的企业比重低5个百分点。尤其是传统产业利润下滑严重，1-5月化学纤维业、纺织业利润总额同比分别下降119.5%、53.9%。部分行业企业保就业的成本压力大。根据调研情况来看，虽然企业发展仍面临较大的不确定性，但大部分企业都希望尽可能留住员工，特别是关键岗位核心员工，即便有亏损，仍采取提前生产、培训、转岗等方式努力维持经营。特别是酒店、旅行社等服务业企业，在客源不足情况下，仍坚持开团、开放设施和保持人员在岗，保就业成本压力增加。此外，还要关注中小微企业和个体工商户的生存压力，由于面临着消费需求不足、房租成本加大、现金流吃紧、自身竞争力不足等诸多困难，这类主体抗风险能力较弱，生存压力较大。从全市纳统楼宇累计入驻面积看，1-6月同比下降6.3%，其中市本级下降13.5%，商业景气度不高。

（二）投资后劲有待增强

1-6月，我市投资增速逐月回升，但累计增速低于全省平均0.6个百分点，列全省第10，特别是民间项目投资同比下降4.4%，比1-5月大幅回落13.2个百分点，其中服务业民间项目投资下降4.7%，制造业投资下降3.4%。主要因素：一是基数偏高对完成目标任务带来压力。6月份“翘尾因素”是半年度投资增速回升不快的主要原因，去年6月当月投资322.21亿元，相比5月当月197.9亿元、4月当月203.8亿元，当月增加超过100亿元；其中民间项目投资去年6月份当月基数为110.6亿元，比5月当月的39.5亿元增长了180%。二是基础设施投资接续能力不足。平湖塘延伸拓浚、扩大杭嘉湖南排两大水利工程和杭州湾北接线二期、钱江通道北接线两大高速通道已完工或接近完工，而市区有轨电车项目正在办理项目入库，新的扩大南排东部通道工程、百里钱塘安澜工程和重大铁路项目等仍处于前期阶段，无法形成投资接续。1-6月，水利投资同比增长2.3%，低于面上投资1.3个百分点；交通投资同比增长12.5%，大幅回落了18.5个百分点。三是受市场、要素等因素制约，产业投资支撑不足。受到经济外部不确定因素、疫情因素的双重影响，企业对扩大投资仍处于审慎态度。根据对全市660家重点工业企业的监测数据显示，预计今年投资总额基本持平的占65.3%，减少的占21.80%；三季度有投资计划的占比仅为19.8%。上半年全市入库新开工项目投资同比下降9.8%，单个项目平均总投资仅为1.08亿元，低于全省平均水平。要素方面，从招引的百亿项目看，78%的项目存在用地指标缺口，其中平湖中意直升机、润泽国际信息港等4个项目涉及永农，另外下半年要实施的土地“带方案”出让也将对项目推进造成一定影响；能耗压力仍然存在，如海宁恒逸一期已解决18.5万吨能耗指标，但二期仍有36.2万吨缺口。

（三）对外贸易回升乏力

1-6月，全市外贸进出口总值同比下降3.9%，与全省平均相差8.1个百分点。出口方面，受国际疫情持续蔓延影响，国外需求下滑明显，1-6月出口增速低于全省5.8个百分点，列全省第9。对欧美出口下降明显，1-6月，我市出口前2大市场为欧盟、美国，分别出口217.3亿元、197.4亿元，同比分别下降2.1%、13.5%。终端消费类产品出口下降明显，全市服装、家具、箱包出口分别下降18.8%、24.8%和45.5%，拉低全市出口增速5.5个百分点。进口方面，主要受原料类商品进口大幅下降影响，1-6月进口同比下降7.5%，增速低于全省14.3个百分点。6月当月进口同比下降6.6%，增速低于全省35.9个百分点。其中，机电产品、高新技术产品、纺织服装和农产品进口分别下降1%、12.5%、8.3%和32.2%。与周边地市相比，我市对外贸易缺乏带动能力强的新增长点，整体回升乏力，形势不容乐观。

（四）消费复苏相对缓慢

1-6月，全市社会消费品零售总额降幅大于全省0.6个百分点，列全省第9，市场消费虽呈逐月回升态势，但回暖速度还偏慢。一方面是限上消费品零售总额恢复不佳，1-6月全市限上社会消费品零售总额同比下降17.6%，降幅高于全省平均6.1个百分点，直接拉低全社会消费品零售总额增速。另一方面居民收入及预期下降制约需求释放，根据嘉兴国调队抽样调查数据显示，一季度嘉兴城乡居民收入同比双双下降，4、5月份有所好转，1-6月城乡居民收入分别增长1.3%和2.0%，虽然实现正增长，但在全省排名仍然靠后，收入下降将直接影响消费需求。此外，消费层次不高、消费人气不旺、新消费增长不快等因素也制约了我市消费的持续增长。

三、下半年主要目标和工作建议

虽然全年的经济发展还面临着较大的不确定性，但在前一阶段争先创优工作基础上，随着疫情防控进入常态化，总体上已经呈现出企稳向好的态势，各项经济指标持续恢复，V型反弹走势基本明确。从全年看，宏观政策总体宽松、内需市场加快激活、新增长点加速形成，有利于我们进一步抢抓机遇，奋力夺取经济高分报表。

（一）关于下半年主要目标的建议

根据向上对接情况，建议下半年经济增长以努力达到已经本地人代会审议通过的全年目标水平为导向，安排下半年GDP增长预期目标7%左右，据此测算全年GDP增速在4%左右；三季度单季预期增长目标也按7%左右安排，前三季度累计增速达到2%左右。同时，要坚持实事求是、实干导向，杜绝形式主义，切实加强经济监测预警，积极应对复杂局面，努力在危机中育新机、于变局中开新局。

其他主要经济指标下半年预期增长目标建议如下：

——下半年固定资产投资增长10%，全年增速在7%左右；其中三季度单季增长10%，前三季度累计增速在5.5%左右。

——下半年社会消费品零售总额增长8%左右，全年增速回正；其中三季度单季增长8%左右，前三季度累计增速在-2%左右。

——下半年出口总额占全国份额保持稳定，力争实现正增长。

——下半年一般公共预算收入增长17%左右，全年增速在5%左右（去年四季度因调控因素基数较小）；其中三季度单季增长3.5%，前三季度累计增速在0.5%左右。

——下半年城乡居民人均可支配收入增速按快于GDP增速安排，确保全年增速快于GDP增速。

（二）围绕目标，攻坚破克难，确保实现“三季进”

要坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好高质量发展组合拳，开展“保稳求进”冲刺行动，在稳住经济基本盘的同时，积极构筑发展新格局，努力在育新机开新局上走在前列，奋力打造“重要窗口”中的最精彩板块。重点抓好以下几方面工作：

1、抓政策、优服务，千方百计稳企业

一是加快惠企政策落地。加大政策宣传贯彻力度，用足用好国家、省、市惠企政策，重点深化融资畅通工程，用好货币政策直达工具，深化完善“白名单”制度，力争全年争取央行政策性资金超过200亿元，提高政策落地的直达性、精准性和时效性，畅通政策落地“最后一公里”。二是全力深化企业服务。充分发挥网格员、税务员和信贷员“三员”服务机制的作用，完善各类企业服务平台功能，大力推动企业码应用，强化企业风险监测预警，及时开展风险排查，防范化解大企业流动性风险、产业链供应链断链风险，重大安全隐患风险等，对困难企业主动及时进行“一企一策”帮扶。三是加强政策集成创新。采取更精准更有效措施，支持实体经济特别是小微企业、个体工商户渡过难关，确保“两直”资金发放到最困难的企业、最需要的群体。积极引导商业银行让利，持续加大减费减租力度，降低企业经营成本。

2、抓推进、拼招引，千方百计扩投资

一是全力攻坚新开工一批。建立新开工攻坚项目三张清单，对已经列入省、市各类投资计划还未开工的项目，拉出清单，确保在三季度全部开工；对已经签约的项目，拉出清单，排出月度计划，争取三季度开工一半以上；对“十四五”期间将要实施的重大项目，要梳理排出一批可以提前启动的项目清单，争取年底前提前实施一批。依托三张清单，抓紧建立重大项目前期库，将5亿元以上基础设施项目和10亿元以上产业项目全部纳入前期项目积分管理，对责任主体实行量化、赋分、晾晒。二是全力攻坚新竣工一批。提速推进城市品质提升工程，紧盯重点项目的建设进度，确保“百年百项”工程年底前50%完工，提速推进一批产业项目，排摸梳理出年底前可以形成产能的项目清单，逐个对接，争取提前竣工投产，加快形成新的产能。三是全力攻坚新招引一批。开展招商引资百日攻坚行动，瞄准龙头企业、高成长企业、补链强链企业编制招商“云图”，开展嘉洽会系列招商活动，积极争取新型互联网交换中心等国家级重大生产力项目布局我市，力争下半年再引进10个高质量、高层次的百亿级产业项目，实际利用外资要确保完成25亿美元。

3、抓平台、促转型，千方百计增动能

一是加快推进重大战略平台落地。加快推动G60科创大走廊核心区和湾北新区的规划落地，抓紧细化方案，加大力度争取纳入省级战略平台。加快高铁新城建设，全面提升城市设计、建设、运营水平，打造高品质社区，吸引高端产业和高端商业的入驻。二是加快布局建设高端产业生态园。按照“六个一流”的要求，整合资源，围绕产业链、创新链，全面创新运营与招商引资方式，打造世界级先进制造业园区集群。三是加快新兴产业培育。瞄准未来产业布局，集中力量培育集成电路、人工智能、航空航天、新能源、生命健康等新兴产业，引进关键与核心技术，提升制造业集群发展和迭代更新能力。谋划新基建领域重点项目，以数字基础设施、智能化基础设施、创新性基础设施为重点，储备并实施一批引领性、带动性和标志性的新基建项目，为未来产业培育发展打好基础。

4、抓外贸、促消费，千方百计拓需求

一是推动开拓国内市场。组织专题产销对接、展览会、线上销售等活动，全年举办内外贸产销对接活动10场以上，鼓励外向型企业开拓国内销售渠道，帮助外贸企业熟悉国内市场规则，提高产品的国内竞争力。二是巩固拓展国际市场。充分发挥自贸联动区、跨境电商综试区、综合保税区三大平台作用，强化体制机制和政策创新，推动企业守住传统市场，拓展新兴市场，尤其是“一带一路”市场。用好出口信用保险，加大防疫用品和生命健康产品出口，梳理形成外贸回归企业清单，力争全年外贸回归金额90亿元。三是推动消费转型升级。开展促消费十大行动，促进汽车、家电等大宗消费，鼓励“以旧换新”，积极促进5G终端消费，发展特色文化消费。加快发展“在线新经济”，以数字生活新消费为抓手，促进服务消费线上线下融合发展，力争全年居民网络消费额增长12%以上。开展嘉兴“浙里来消费·盛夏消费季”百场促消费系列活动，重点完善夜间经济协调推进机制，策划“点亮夜嘉兴”系列活动。

5、抓融合、强整合，全面提升城乡建设水平

一是全面推动新型城镇化建设。加快城镇化功能设施补短板，推进沪嘉城际轨道、通苏嘉甬铁路、国际空港物流中心等重大交通基础设施项目取得突破，全面推动老旧小区改造和未来社区建设，加快城市大脑建设，促进城市治理现代化。二是全面实施全域土地综合整治。加快构建以城市、小城镇、乡村融合发展的城乡空间格局，积极推进整治项目，深入推进土地全域综合整治“四百”工程，加快完成全域土地综合整治和高标准农田建设任务。三是全面优化村镇布局。合理布局城镇生产、生活、生态空间用地，统筹资源向重点城镇聚集，保障重点项目需求，通过引进高端的市场运营主体对小城镇的业态进行功能化改造，整体提升商业运营水平。优化村庄空间分布，进一步推动农村居住集聚，提升公共服务配套水平。

6、抓“十四五”规划编制，谋划好未来发展的大目标大思路大项目

一是高质量编制“十四五”规划，做好重大改革、重大政策、重大平台、重大项目“四个重大”战略谋划，积极对接长三角一体化发展、“一带一路”等战略实施，做好“十四五”《纲要》编制工作。二是争取更多嘉兴元素纳入国家、省“十四五”规划，争取国家、省重大改革、重大政策、重大平台、重大项目在嘉兴先行先试、落地落实。三是加强政策研究储备，密切跟踪和全面落实国家、省新出台的政策措施，加强已出台政策的效果评估，持续完善政策工具箱，做好应对各种复杂局面的思想准备和工作准备。