各县（市、区）发展改革局（商务局），嘉兴经济技术开发区发展改革局、嘉兴港区服务业发展局：

生产性服务业是产业竞争的战略制高点，是提升制造业产业链水平的重要动力源。为贯彻落实习近平总书记提出的“推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸”要求和国家推进新时代服务业高质量发展的有关文件精神，切实做好今年我市生产性服务业项目引进推进、投产达产（即“双进双产”）工作，促进先进制造业和现代服务业的深度融合，制定本实施方案，请认真贯彻落实。

一、聚焦重点

围绕创新能力提升要求，聚焦研发设计、软件信息、检验检测认证、知识产权、现代金融等项目“双进双产”；围绕企业服务化转型要求，聚焦总集成总承包方案提供商、供应链创新和现代物流、融资租赁、电子商务、数字贸易、服务外包等项目“双进双产”；围绕服务专业化市场化要求，聚焦节能环保服务、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌塑造等项目“双进双产”。

用地项目投资额标准：现代物流项目为总投资1亿元以上的新建项目，其他生产性服务业项目为总投资5000万元以上的新建项目。

零增地项目产出标准（包括平台经济、楼宇经济等项目）：主要指租赁或购买办公用房、厂房等新招引项目；数字贸易服务项目为年销售额2亿元以上的新招引项目，其他生产性服务业项目为年营业收入2000万元以上的新招引项目。

二、全周期服务

用地项目从赋码备案至项目竣工达产，零增地项目从招商签约至项目达产。

三、主要目标

（一）目标总量

2020年全市生产性服务业实际利用外资力争完成5亿美元，其中商务部口径2.5亿美元，市外内资实际引进资金力争完成120亿元；全年生产性服务业项目新引进45个，新开工22个，新竣工13个，新增达规项目21个；全年规上生产性服务业营业收入增量150亿元。

（二）分行业目标

当年新引进软件信息服务项目3个；科技服务项目（不包含检验检测认证服务项目）4个；现代物流项目9个；金融服务项目3个；商务服务项目（不包含人力资源服务项目）5个；数字商贸服务项目12个；检验检测认证服务项目4个；人力资源服务项目4个，节能环保服务项目1个。

四、主要任务

（一）坚持服务业高质量发展导向

以高质量发展为导向，引育一批具有行业引领性、产业带动性的研发设计、软件信息、检验检测认证、知识产权、现代金融、总集成总承包方案提供商、供应链创新和现代物流、融资租赁、电子商务、数字贸易、服务外包、节能环保服务、商务咨询、售后服务、人力资源服务和品牌塑造的生产性服务业高端项目，全力培育一批市场前景广阔、竞争优势突出的生产性服务业龙头企业。

（二）着力推动集聚发展

聚焦生产性服务业重点领域，鼓励在“万亩千亿”产业大平台、商务楼宇中规划建设一批空间布局合理、产业特色鲜明、配套功能完善的功能区域，形成一批对接产业链上下游、集聚重点产业和“四新”经济发展的重要载体，打造生产性服务业集聚区。

（三）着力推动融合发展

促进服务业与其他产业融合发展，大力推进服务业与制造业的融合，将高端服务元素嵌入制造业。推动信息化与制造业深度融合，促进数字技术、物联网技术、智能制造技术在生产性服务业领域的全面应用，推动制造业服务化。积极在制造业集群内搭建商贸、物流、会展、金融、信息服务、研发设计等服务平台，提高制造业与生产性服务业的相互协同，形成产业共生、资源共享的互动发展格局。

五、工作举措

（一）强化组织联动

建立“1+N”市级部门推进机制。即建立由市发改委牵头抓总，N家重点行业主管部门联动推进生产性服务业项目“双进双产”工作机制。工业设计、软件信息服务业由市经信局负责，科学技术服务业由市科技局负责，供应链创新与现代物流业由市发改委、市交通运输局负责，现代金融业由市金融办负责，商务服务、数字商贸服务业由市商务局负责，人力资源服务业由市人社局负责，检验检测认证服务业由市市场监管局负责，节能环保产业由市生态环境局负责。各县（市、区）相应建立完善推进工作机制。

（二）建立工作专班

建立工作专班，做好实时跟踪，对新落地、新开工、新竣工、新达产项目要在第一时间进行实地核实；做好统计汇总，每月统计开工数、竣工数、达规数等指标并上报领导小组办公室。定期开展协调服务，项目推进中遇到的问题每月组织会商、协调。通过重点跟踪、市县（市、区）联动等形式加强项目服务。需要市级领导层面协调解决的，及时提交领导小组集中讨论。

（三）建立信息库项目库

建立完善全市生产性服务业项目“双进双产”信息库，信息库项目来源包括市统计局投资统计在库项目、省建设用地供应动态监管系统项目、市发改委投资项目在线审批监管3.0平台备案核准项目等。建立项目库，项目库实施动态管理，各县（市、区）确定专人负责项目库维护管理，全面做好项目排摸，及时更新项目库信息。

（四）强化考核机制

生产性服务业“双进双产”考核采用过程考核与年度考核相结合。对在推进生产性服务业项目“双进双产”工作有力、做出重大贡献的干部，年终推荐上报至市“双进双产”工作领导小组，给予表彰奖励。

附件：1.2020年嘉兴市生产性服务业项目“双进双产”工作考核办法.pdf

     2.全市生产性服务业项目“双进双产”工作月度评价表（2020年1-X月）.pdf

嘉兴市发展和改革委员会

2020年3月17日