今年以来，在嘉兴市委、市政府的领导下，全市服务业坚持疫情防控和行业增长并重，不断创新发展思路和发展路径，全力推进政策赋能、惠企纾困、提振消费，聚焦平台提质、项目推进、企业培育，多措并举实现服务业逐步回暖。在多轮疫情叠加经济持续下行和上年同期高增长的影响下，上半年全市服务业增加值增速达到1.0%，为全市经济社会稳定向好发展提供有力支撑。

一、全市服务业基本情况

　　1.服务业发展呈现回暖复苏态势。今年以来，面临多轮疫情冲击，各地通过稳岗促产、发放消费券等“组合拳”，持续激活市场活力，推动服务业稳健发展。上半年，嘉兴市服务业实现增加值1346.06亿元，继续稳步增长。其中，桐乡市、经开区增速达到2.3%，并列全市第1位。

上半年服务业各行业增加值数据

上半年各地服务业增加值增速数据

上半年服务业各行业发展情况

2.提振消费百日攻坚有序推进。及时成立提振消费百日攻坚行动工作专班，围绕月度、季度晾晒指标，细化部门分工、压实属地责任。6月，全市社会消费品零售总额同比增长10.1%，列全省第3位；限上消费品零售总额同比增长25.3%，列全省第2位。“芦席汇”历史街区6月正式开街，月河智慧商圈成功获评省级示范智慧商圈。上半年，共投放消费券约3亿元，其中二季度投放消费券超1.5亿元，直接拉动消费超15亿元以上。新增飞逊电商、濮院轻纺城2个省级直播电商基地，“618”期间，全市省级直播电商基地交易额累计达7.11亿元。促进大宗商品消费，出台非标电动自行车置换补贴政策，截至6月底，共安排财政资金2.9亿元；落实车辆购置税减半政策，截至6月底，共审核通过7135辆车，累计减免5080.35万元。

3.服务业纾困帮扶成效初显。全面深入贯彻落实国家、省、市各类惠企纾困政策，按照“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求，全力推动惠企政策快享直达、应享尽享。上半年全市发改系统兑付约3亿元，其中市级发展与改革专项资金（服务业项目）已兑付资金2585.14万元，兑付率达到100.2%，列市级各专项资金第1位。开展服务业重点行业纾困帮扶走访工作，成立批零餐饮、旅游住宿、小微企业、专业市场等10个专项小组，建立问题限时回复制度，每月定期报送走访情况，加强闭环管理。截至目前，已走访企业530家，收集问题236个，化解问题195个。

4.服务业重大项目持续发力。全市26个服务业项目入选省级重大项目计划，数量列全省第1位。1-6月，187个服务业重点项目“百项千亿”工程投资156.72亿元，完成全年计划的66.3%。生产性服务业“双进双产”深入推进，引进、开工、竣工、达规项目数分别达到36个、21个、12个、25个。服务业“招大引强”有序开展，新引进亿元以上项目43个，其中引进10亿元以上项目7个。　　

5.服务业平台建设全力推进。大力建设“数字赋能、特色鲜明、业态高端、能级突出”的服务业重大平台，嘉兴现代物流服务业创新发展区、中国归谷嘉善科技园创新发展区等5个创新发展区入围第二批浙江省现代服务业创新发展区，目前全市已累计创建省级创新发展区12个，数量列全省第1位。上半年，全市310幢纳统商务楼宇税收131.48亿元，截至6月底，全市税收超千万元楼宇156幢、超5000万元楼宇64幢、超亿元楼宇26幢。

6.规上企业营收保持稳定。上半年，全市新增月度入库企业60家，列全省第4位，其中6月当月新增34家。高效推动大企业主辅分离，目前全市共创建20家创新企业研究院，桐昆、嘉化、青莲、天通、新凤鸣已成立独立法人研究院。上半年，1000家规上企业实现营收449.04亿元，同比增长7.9%，高于全省平均（6.3%）1.6个百分点。规上其他营利性服务业营收同比增长12.5%，较1-4月提升4.6个百分点，高于全省平均（11.2%）1.3个百分点；规上信息服务业营收增速达到41.1%，其中互联网及软件技术增速达到102.5%，均列全省第1位。

　　二、服务业发展面临主要困难

（一）三类指标影响消费增长。一是零售指标。全市零售业权重最高的商品为汽车，占比高达42.4%，1-6月汽车类销售下降6.7%。调研发现，主要有两个原因：一个是芯片紧缺，存在“有市无车”现象，热销品牌销售增速放缓，例如南湖区汽车类零售下降13.1%，海宁市汽车类零售下降12.8%；另一个是汽车类销售额增速最快的新能源车企，没有在本地设立销售公司，大多为直销模式，目前全市仅有蔚来和小鹏汽车设立了销售公司，特斯拉、理想、零跑、赛力斯问界等公司均没有在嘉兴设立销售公司，零售数据计算在外地，估计今年将损失10-15亿元的限上零售额。二是旅游指标。受上年同期红色旅游和上海、江苏两个主要客源地（游客占比约38.7%）仍未完全恢复跨省旅游影响，全市旅游市场尚未完全复苏。6月，全市一日游游客量448.12万人次，同比下降49.6%；过夜游游客量514.15万人次，同比下降10.9%。三是收入储蓄指标。疫情影响下，居民增收速度放缓降低居民消费意愿，上半年全市居民人均可支配收入同比增长3.8%，列全省末位，居民生活性消费支出全省垫底。居民“预防性储蓄”新增量大，1-6月住户定期存款比年初新增870亿元。

（二）三个行业影响服务业排名。一是房地产市场回暖还需时日。今年以来，房地产市场信心尚未恢复，土地出让方式仍为“限地价、竞配建”，企业预留利润空间较低，近期嘉兴市区土拍市场均由国企低价成交拿地，购房者预期不稳，多持观望态度。同时，去年成交量主要集中在上半年，造成同期基数较大，1-6月，全市商品房销售面积325.76万m²，同比下降52.3%，低于全省平均7.0个百分点，列全省第9位。二是交通运输行业呈下行趋势。1-6月，全市公路客货运周转量同比下降16.1%，较一季度下跌9.0个百分点，继续列全省末位。其中，4月波动最大，高速公路货车收费额同比下降37.9%，列全省第11位；国省道货车当量同比下降22.2%，列全省第8位，嘉善枫南、平湖金丝娘桥观测站货车流量、当量增速均下降90%以上。三是保费收入增长乏力。上半年，全市保费收入增速4.7%，列全省第11位。影响保费收入增速主要两个指标：一是万能险数据暂未统计在本地。我市增速最快的万能险（同比增速27.3%，列全省第一位），由于保险公司内部结算规定，数据只能统计在保险公司总部。二是个人寿险增速放缓。人寿保险面对面展业受限和居民预计收入下降，上半年个人寿险下降1.5%，较去年同期下降6.7个百分点。

（三）其他营利性服务业韧性不足。一是新增纳统单位数量少。上半年，根据核算口径，全市仅有海盐新增1家规上其他营利性服务业（海盐县的嘉兴聚众人力资源有限公司），严重影响其他营利性服务业稳增长的基础。二是部分企业填报数据失误。今年以来，人力资源行业采用净服务收入核算，个别企业去年未正确按照“净服务收入法”填报营业收入，导致今年同期基数非常高，拉低整个行业增速。三是齐抓共管的力度还需要加强。其他营利性服务业是服务业中最庞杂的一类，主要包括人力资源行业、建筑设计行业、检验检测行业、专业市场等，分别由人社、建设、市场监管、商务等部门牵头负责。每个行业主管部门还需加强惠企走访，及时解决问题困难，助力企业稳定增长。

三、下一步工作打算

（一）抓消费扩容提质，全面激发市场潜力。一是守土有责确保颗粒归仓。推动各行业主管部门全面排摸市内名特优产品生产企业电商、直销等新渠道销售情况，按月排定电商零售店铺上规纳统时间表。科学推动制造业企业主辅分离，成立高成长性的独立法人销售公司，并及时上规纳统。密切关注企业经营数据，瞄准特斯拉、昊超、火星人、哪吒汽车等重点单位，确保企业销售数据为经济发展作出应有贡献。二是短刺激和长政策有机结合。持续开展美好生活消费季和暑期系列活动，加大促销活动宣传力度，调整汽车、百货等高权重商品的消费券发放方式，延长消费券核销时间，争取短期内再掀起一轮消费高潮。及时研究出台商贸总部政策，大力培育招引商贸零售企业总部，重视社区团购和生鲜电商两个新增长极，大力招引叮咚买菜、美团优选等社区团购头部企业在我市设立区域总部。丰富汽车商品销售场所，推动汽车品牌进商圈，为消费者带来更好的购物体验。三是供需两端发力加快消费升级。聚焦本地名特优产品，鼓励嘉兴传统的家具、家装、箱包生产企业，研发投放更加智能化、绿色化产品。聚焦首店经济，出台扶持政策，积极吸引品牌首店、旗舰店、创新概念店落户，丰富我市高品质消费市场供给。聚焦稳定居民收入，竭尽全力推动市场主体稳定健康发展，保障居民工资性和经营性收入持续增长，提升低收入人群转移性收入水平，增强居民消费信心。四是落实疗休养制度，鼓励错锋休假。落实带薪休假制度，鼓励各级各部门积极创新，灵活安排职工疗休养，上下联动加快职工疗休养“应享尽享”。推出一批“浙江人游嘉兴”经典疗休养线路，带动市内旅游消费回暖。加快职工疗休养进度，确保9月底前全市90%的职工完成疗休养。

（二）抓数据攻坚克难，加快补齐短板指标。一是推动房地产平稳健康发展。推动房地产“20条保稳措施”高效落地，指导各地因城施策，制定针对性政策，如推出针对医疗教育人员和专业技术人员的购房补贴。进一步加快建立和完善房价地价联动机制，优化土地竞拍规则，提振市场信心。二是加速交通运输业恢复发展。加强交通流量监测异常数据分析，继续实施周通报机制和异常预警机制。确保本地生产企业复工达产、提产，加速物流周转频率。落实网格化管理机制，明确规上企业网格员负责对重点企业、重点数据的评估审核。做好涉企服务，对上下浮动超过30%的运输企业开展专项核查，做好数据异动分析。引导道路货运规上企业整合兼并中小散企业，联合公安部门核查规上企业道路运输许可证办理情况，确保应统尽统。三是实现保费收入争先晋位。积极对接上级公司，推动保费属地化，争取将万能险业务量留在当地，努力争取平台业务落地。引导保险公司适当调整产品结构，拓宽保险运用领域，降低对于车险依赖度，多开发符合市民熟悉的保险产品，力争到年底保费增速达到省内中游水平。

（三）抓大企业好项目，推动行业迭代升级。一是继续关注重点企业。联合行业主管部门加快走访，针对南湖区宏正设计、海盐县中核核电运行管理公司、经开区五星市场管理有限公司等企业，确保三季度企业实现数据回升，达到各地其他营利性服务业的平均增速，力争拉动行业稳定增长。二是加强大好高项目招引。嘉善、平湖、海盐、海宁等虹桥南向拓展地区，重点关注上海地区溢出的金融、企业咨询、人力资源、网络信息平台公司等行业企业，用超常规的方法，对接走访客商，并积极引导上规，三季度确保各地每月至少1家新增其他营利性服务业单位入库。三是恢复一批高增长企业。下半年，市场管理公司、人力资源企业、维修保洁企业、景区旅游等行业逐渐进入恢复发展期间，要因势利导，加大扶持力度，建议政府、国资公司后勤服务优先允许这类企业承接。四是加强统计指导。加大统计业务培训，特别关注统计口径与上年有变化的行业企业，确保逐家上门对接服务，按月核实统计报表。建立重点行业预报数据和入库纳统部门联审制度，实现全行业的可持续增长。

（服务业政策与规划处）