【“微改革”】

海宁实施“拍照一件事”改革

实现“一窗通拍、全域应用”

针对政务服务中人像重复分散采集、无法共享共用难题，海宁市作为嘉兴唯一全省试点县市，率先实施“拍照一件事”改革，创新打造“照片全域通”应用，于2022年9月上线“浙里办”APP，实现长三角范围内人像“一窗通拍、全域应用”。截至目前，全市累计采集人像30余万张，办理各类涉人像证件业务20余万次。“拍照一件事”被列入2023年省政府十方面民生实事。

一是整合多维场景，推动“一窗通拍”。梳理全市证件照片应用场景需求，围绕“人像集成采集、群众个人采集、群众自主调用、部门间平台共享、系统间接口共享、全域应用感知”六项重点内容，打造“拍照一件事”集成服务，可为群众提供12种规格、3种底色人像照片查询、下载、打印服务，办理公交、城铁（老年卡）、药剂师证等165种业务类证件。同时，创新推出“驾驶证照片无纸化”服务子场景，以调取电子照片替代现场拍照，累计服务群众2万余人，节省费用60余万元。

二是延伸服务触角，实现“全域应用”。启动“流动政务服务车”，延伸“拍照一件事”服务窗口。围绕日常生产生活中发生频率高、办件数量大等相关事项，定期开展“流动政务服务车”上门服务，提供户籍、公交卡等35个涉及证件照片服务事项的业务办理，打造“随时随地办”政务服务品牌。创新可信化认证，针对群众办事及社会化服务中易发生身份证未带情况，通过人像身份核验技术，在政务服务大厅、实名住宿登记等场合提供身份核验服务，目前“无证件办事”已累计服务群众1000余人次。

    三是筑牢防护屏障，确保信息安全。依托《浙江省公安机关证件照人像采集和共享应用指引（试行）》《浙江省证件照人像共享应用接入规范》等安全应用机制，严格通过群众授权、计算机等保、保密责任书、人脸识别等措施确保数据共享安全。创新制定“一窗通拍、全域应用”场景建设指引，配套出台《海宁市证件类标准人像服务一体化改革实施意见》《海宁市证件类标准人像共享应用工作规范》等改革相关文件，明确人像服务架构、人像采集程序、质量检测流程、分类入库要求、身份存储标识、共享应用标准等“六统一工作制度，实现集约建设、安全应用。                                （海宁市营商办）

【经验交流】

桐乡瞄准“三个着力点”助推民营经济发展

桐乡市持续巩固民营经济发展基础，聚焦新形势、新要求，全面强化民营企业梯次培育、数字赋能和多元服务，推动民营经济发展提档升级。2022年，桐乡市市场主体总量突破17.6万户，总量和新增量居嘉兴首位；上榜中国民营企业500强4家。

一是梯次培育，构建民营企业发展格局。聚焦扩大“腰部”队伍，遴选100家企业纳入“壮腰工程”培育库，制定产业链互助、市领导联挂等“五张清单”，推动“一企一档一策”精准培育。聚焦发展“专精特新”，开展“智能工厂、数字化车间”等智能化项目递进式培育，提升企业在产业链供应链关键环节领域竞争力。聚焦企业加速上市，实施“凤凰行动计划”，设立专项扶持补助资金、对成功上市民营公司给予一次性奖励。引导上市民营公司和各行业民营企业“单打冠军”通过并购重组整合资源，2022年上市企业实施并购重组项目9个，涉及金额42.11亿元。

二是数字赋能，助力民营企业提“智”增效。加快企业数字化转型，聚焦纺织、化纤、毛衫等传统行业，以“信息技改工程总承包”“分批推进”等方式，牵线恒云智联、五疆科技等信息工程服务公司参与项目合作，按照大型企业“平台化全面转型”、中型企业“整合集成”、小微企业“服务外包”，加快传统制造企业“组团式”数字化改造步伐。目前，桐乡137家民营企业实施数字化改造项目140项。健全工业互联网平台，围绕时尚、化纤、玻纤等优势产业，建立区域级、行业级、企业级工业互联网平台梯度培育模式。目前，已建成20个企业级、行业级工业互联网平台，有5个项目入选国家级智能制造项目，桐乡成为“两化”融合指数全省一类地区。

三是多方联动，加强民营企业纾困解难。启动HR卓越经理人、经营管理综合素质提升研修班，引导企业经营管理理念的有机更新。开展新生代传承主题实践活动，通过“老带新”模式，激发新生代企业家有序传承新动能。构建“政银企”三方联动，系统推出“三治商汇贷”“诚信小微贷”“三治税银贷”等不同梯队贷款产品，组建首支规模20亿元政策性直投基金对民营企业进行股权或可转债方式出资。发挥“便民办税春风行动”“亲清直通车·政企恳谈会”“VIP组团服务”等服务品牌效益，全面构建新型亲清政商关系。                   （桐乡市营商办）