第十八界别活动组（社科）：

贵组在市政协九届二次会议上提出的《关于嘉兴打造杭州湾北岸“黄金海岸经济带”的对策建议》的提案收悉。非常感谢您们对我市打造杭州湾北岸“黄金海岸经济带”工作的关注，我委高度重视，成立了委主要领导任组长、分管领导任副组长的办理工作领导小组，在认真学习提案内容的基础上，与相关会办单位多次沟通交流，研究落实提案办理工作，现答复如下：

一、区域建设情况

杭州湾北部区域资源丰富，战略地位突出。2006年，时任浙江省委书记的习近平同志在嘉兴海盐调研时，提出“海盐要在提高县域经济实力、建设社会主义新农村和党的先进性建设方面走在前列、当好示范，努力打造杭州湾跨海大桥和绍嘉跨江大桥之间的黄金海岸带”的战略构想。历经十几年的开发建设，杭州湾北部区域经济社会发展取得了明显进步。当前，随着国家铁路网的加快建设，沪平盐、通苏嘉甬等铁路建设加快推进，杭州湾北部区域的区位条件日趋改善，枢纽地位逐步突出，经济发展势头强劲，人口与产业集聚效应不断增强，具备了跨越发展的良好条件，成长潜力可期。

一是强化顶层设计优化布局。在《嘉兴市国土空间总体规划（2021-2035年）》的编制中明确进一步优化市域空间布局，打造“一核引领、三廊提升、一体发展”的市域总体格局，其“三廊提升”中的南部沿湾区域要提升产业融合和转型发展水平，打造杭州湾北岸先进制造走廊。同时，规划提出要加强历史文化遗产保护展示利用，打造南部江海文化融合展示带，以嘉兴沿江、沿湾岸线为主要轴线，重点对海塘工程遗迹、自然地理地貌、重要文化镇区进行综合展示。编制完成《嘉兴市综合交通规划（2019-2035）》，在杭州湾北岸规划形成“三区、八联”嘉兴港总体空间格局和“六通四畅五联一网”的内河航运长远总体布局。编制完成《嘉兴市海岸带保护利用规划》，推进沿海城镇建设和海洋经济发展。

二是省级新区创建稳步推进。2019年，我市提出以“湾北新区”建设为重点、打造全省大湾区北部重大开放平台的工作思路。市委八届七次全会正式提出优化整合沿湾资源，携手共筑湾北新区大平台，提升湾区北岸的战略支撑和区域能级，打造杭州湾北岸黄金海岸线。近年来，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议对新区设立有关问题进行研究讨论，全市各个层面积极参与，相关部门持续开展谋划研究，对“湾北新区”的功能、定位、规划范围、体制架构等有了更加深刻的认识，加快发展的信心不断高涨，目前已经具备了较好的创建基础。经市委、市政府研究决定，我市今年正式启动“湾北新区”设立工作，设立方案已经开始编制，新区设立构想已同步向省进行了汇报。

三是现代交通体系加快构建。突出规划引领，制定《虹桥国际开放枢纽江海河空铁联运新平台建设实施方案》，开展多式联运规划研究，谋划了一批支撑杭州湾北岸高质量发展的交通重大项目。打造示范工程，制定《加快建设长三角海河联运枢纽港实施方案（2023-2025年）》，做大做强海河联运示范工程，一批重大港航基础设施项目提速推进。浙北集装箱运输通道工程加快建设，乍嘉苏航道改建工程前期工作全面启动，独山港区A5、A6等四个万吨级泊位集群项目全面开工，嘉兴港第二进港航道（鱼腥脑航道）开工建设，海河联运集装箱量呈现迅猛发展势头。强化联运发展，制定《嘉兴港集疏运体系规划》，统筹谋划海盐、乍浦、独山三个港区集疏运体系和交通网络互联，支撑港口高质量发展，谋划公水铁、海铁等多式联运发展。

    四是滨海城市品质不断提升。深入实施推进基础设施更新改造、社区公共服务补短板、入口门户特色塑造、特色街道整治提升、公园绿地优化建设、小微空间“共富风貌驿”建设、浙派民居建设、美丽廊道串珠成链八大专项行动，形成一批城市风貌标志性成果。挖掘区域滨海古城、古镇、古海塘等文化，重点围绕杭州湾融创文旅城、南北湖未来城、开元森泊南北湖度假项目、盐官音乐文旅项目等，加快滨海旅游带项目投资，推进虹桥国际开放枢纽南向拓展带建设。印发实施《嘉兴市生态海岸带建设方案》，加快建设全市生态海岸带重大项目，重点推进海宁海盐先行段建设，截至目前，先行段25个重点建设项目开工建设20个，累计完成投资312亿元，河口田园型生态海岸带建设示范先行。科创资源加大导入力度，浙江大学国际医学中心、浙江大学国际科技园、长三角未来技术研究院（鹃湖实验室）等一批重大平台项目相继落户，助推国际合作教育样板区建设。

二、下步工作打算

我们要以创建省级新区“湾北新区”为重点，积极打造杭州湾北岸“黄金海岸经济带”。

（一）加快推进省级新区创建。围绕新区设立和建设等相关内容开展战略研究，不断深化完善设立方案，根据省级新区创建报批流程，制订工作任务和工作行事历，加快推进“湾北新区”设立工作。统筹安排区域内各种要素资源，体现系统性、整体性和协调性，全方位指导区域内港口发展、重大基础设施、重大产业布局和城镇体系等建设，提升港产城发展水平。加大政策支持力度，将空间指标、用地指标、环境容量、能耗指标等稀缺资源向杭州湾北部区域倾斜，同时向省争取更多支持政策。

（二）持续构建便捷综合交通。依托沈海、常台、环杭州湾等高速公路网，提升新区跨区域高速公路衔接水平，加快构筑市域快速路网通道。依托通苏嘉甬高铁、沪平盐城际铁路，加快融入区域高能级铁路网。全面助力全球航空物流枢纽建设，大力发展航空核心产业。充分发挥内河网络纵深和腹地经济发达优势，突出与上海港、宁波舟山港优势互补，全力放大海河联运优势，构筑开放互通、一体高效、绿色智能的联动发展格局，为我省世界一流强港建设提供硬核支撑。

（三）积极打造美丽生态海岸。系统推进陆域污染源源头防控、近岸海域污染整治、沿海生态环境保护、海塘生态化改造、构建绿色通道，提高海岸带生态系统完整性。突出江南文化特色，强化文化资源挖掘，以平湖九龙山滨海度假、海盐南北湖未来城和海宁百里钱塘国际旅游长廊为重点，合力推进嘉兴滨海旅游休闲度假产品发展，策划特色主题活动，设计精品特色旅游线路，营建海岸体验场景。育强滨海美丽经济，推进制造业发展智能化、生态化，服务业发展品质化、特色化，农业发展绿色化、数字化，积极培育多元新经济新业态，建设特色绿色载体。

（四）有序建设绿色生态新城。引导新能源、先进化工材料、航空航天及高端装备等临港先进制造业、滨海旅游等产业集聚发展，培育重量级未来产业，推进先进制造业和高端服务业融合发展，提升综合经济实力。实施创新驱动发展战略，推动重点实验室、新型研发机构、产业创新服务综合体等创新载体优先布局，文化、教育、科技、金融等高端要素资源持续导入。优化城市功能布局，打造集高端技术服务、高品质生活服务、高标准公共服务于一体的配套体系，促进产城融合，提升城市功能品质。

最后，再次感谢贵组对我市打造杭州湾北岸“黄金海岸经济带”工作的关心支持，欢迎继续关注我们的工作并提出宝贵的意见建议。   

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2023年6月29日

（联系处室：地区与对外开放处 ，联系电话：82521671）

 对市政协九届二次会议第128号提案的答复.doc