许文醉委员：

您在市政协九届二次会议上提出的《 关于优化营商环境，提振企业发展信心的建议》已收悉，首先非常感谢您对我市营商环境建设工作的关注和重视。您的建议调研充分、分析精准，提出的意见建议针对性强。我委作为主办单位，高度重视，通过登门走访的方式与您进行了充分的沟通交流。同时，在认真学习提案内容基础上，结合工作推进情况，与相关单位加强沟通交流，研究落实提案办理工作。现答复如下：

一、工作落实情况

近年来，嘉兴市认真贯彻落实中央和省委、省政府关于优化营商环境的系列决策部署，紧紧围绕打造市场化、法治化、国际化营商环境，坚持目标导向、问题导向、结果导向，始终以市场评价为第一评价，以企业感受为第一感受，深化各领域改革，全力打造“浙里最‘嘉’”营商环境品牌，不断提升企业获得感和满意度。

（一）逐步完善营商环境建设体制机制。2023年以来，根据省委、省政府关于实施营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署，组建营商环境优化提升“一号改革工程”专班，下设综合组和六个专项小组，综合处设在市委改革办，六个专项小组分别由市发展改革委、市放管服办、市委依法治市办、市市场监管局、市委统战部担任牵头单位，协同推进对标世行评价标准攻坚和政务、法治、市场、经济生态、人文环境等各领域营商环境优化提升工作。研究制定《嘉兴市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，突出“对标国内一流、保持全省领先”的工作定位，按照“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”的进度安排，聚焦政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，谋划推进30项工作任务，开展基础提升专项行动、营商“微改革”攻坚行动等七大专项行动，打造海河联运等五大营商环境品牌。

（二）着力打造高效便利的政务环境。全面提升市、县、镇（街道）三级政务服务标准化、规范化、便利化水平。深入推进“一网通办”应用向基层延伸扩面，村（社区）“一网通办”工作台100%开通，综合自助机100%适配“一网通办”，全市依申请政务服务办件“一网通办”率达97%。在全省率先推行公用事业服务集成改革，让群众“不出镇、进一门、一窗式”办理六大领域公用事业事项，实现“减厅、减员、减专线”，目前，全市72个镇（街道）便民服务中心实现公用事业服务集成改革全覆盖。加快实行“一件事一次办”打造政务服务升级版，全面实行75项便民利企“一件事”集成改革，同时，推出46项本地特色“一件事一次办”清单，截至目前，全市75个便民利企“一件事”办件量达1700余万件。研究推动96871、企业服务直通车等涉企平台整合事宜，加快建设“一站集成、多跨协同、精准高效”的企业服务平台。探索在涉企服务平台中引入金融机构，我市已建成嘉兴科创金融服务平台一期，该平台具备发布融资产品、服务企业挂牌等功能；目前正在将嘉兴市金融信用信息共享平台平移至嘉兴科创金融服务平台，届时企业可通过平台在线与银行机构开展融资对接。

（三）全面深化要素市场化配置综合改革。围绕土地、资本、技术等，进一步深化要素市场化配置综合改革，做好要素配置e本账应用贯通，定期跟踪改革进展，确保各项改革任务落实到位。加强要素交易市场监管，进一步加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管，完善价费公示制度。聚焦水电气公用事业、行政审批中介服务、商业银行等涉企收费重点领域，组织开展新一轮涉企收费专项整治。全面清理政府各部门中介服务事项，实现清单式管理和动态化调整，规范服务行为，编制并发布中介服务事项办事指南。建立完善信息公开机制，将中介机构基本信息和执业服务情况通过网上平台向社会公开，强化动态监管。

（四）大力优化经常性涉企服务。制定“提信心抢开局稳增长”政策18条等惠企政策，加大政策宣贯解读。进一步加快惠企政策兑付，依托96871企业服务平台，收集整合国家、省、市相关惠企政策及各职能部门帮扶企业政策措施，按照“第一时间+顶格优惠”工作要求，创新推出企业“零材料”、部门“零审批”的“免报即得”模式，实现惠企政策的直达快享，切实让“黄金政策”发挥“黄金效益”。2022年，企业政策直达快享221.9亿元，列全省第3。深入开展“万名干部助万企”精准服务活动，制订嘉兴市助企服务员“正面清单”十条和“负面清单”十条，进一步规范助企服务工作。不断提升企业问题诉求办理水平，进一步建立健全“企业服务直通车”工作机制，深化“1+X”服务组织体系，坚持“企业问题受理全兜底、问题解决直通市领导”工作理念，落实“一般问题快捷解决、疑难问题集中攻坚、复杂问题领导牵头、服务过程留痕可查”工作机制，推动各类问题诉求解决，今年1-5月，通过“企业服务直通车”平台累计受理解决企业问题诉求3751个。

（五）全力构筑最优人才生态。全方位构建人才政策体系，落实“人才新政3.0版”，实施“星耀南湖”人才计划、“硕博倍增计划”、大学生“550”引才计划，给予顶尖人才计划入选者最高1亿元的项目资助，给予领军人才计划入选者100-1000万元的项目资助，给予青年人才人才房票、生活补贴、工资外津贴等一系列政策“大礼包”。制定《进一步深化“技能嘉兴”行动的十条举措》《关于人才赋能专精特新中小企业高质量发展的若干举措》《关于开展投贷联动支持人才企业发展的实施方案》等人才政策，加强专业技术人员“引育用留”，围绕产业和企业需求，全力实施产才精准对接，启动“嘉人有约·禾你共富”十百千万系列引才活动，以及进企业、进高校点对点专场洽谈双招双引行动，累计在全国38所高校建立“人才合作站”，提高嘉兴产业人才需求与高校毕业生供给的匹配度。鼓励校企联合培养人才，市级企业与院校通过合作办班形式培养大学生，对符合条件的，给予企业10万元/班的育才补贴。强化人力资源服务业行业监管，组织人力资源服务机构负责人参加劳动关系协调员培训，深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，建立不定期检查回访制度。

二、下一步工作打算

尽管我市在营商环境优化提升方面取得了一定成效，但诚如您在提案中提出的，在政务服务平台整合、数据共享、涉企中介服务规范、紧缺型人才引育等方面仍存在一定的差距和不足。营商环境，没有最好，只有更好。下一步，我市将继续抓实以下四方面工作：

（一）全力营造高效协同的政务环境。坚持问题和需求导向，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化。推进各级政务服务场所规范化建设，优化政务服务热线，推动政务服务“就近办”。深入实施便民利企“一件事”集成改革，持续推动政务服务“一网通办”，深化“秒报秒批”“智能审批”，推动更多高频政务服务事项实现异地办理、跨域通办。持续优化整合各类企业服务端口，强化服务集成，建立一站式多功能的助企服务平台，加强企业诉求快速响应、高效解决，避免多头重复“扎堆式”“程序式”服务。进一步推进数据共享，贯彻落实《浙江省公共数据条例》，持续迭代一体化智能化公共数据平台，有效提升平台数据归集、资源共享、智能预警、分析预测等能力；深入开展公共数据授权运营，建立公共数据授权运营长效机制，推动公共数据与社会数据融合。

（二）持续降低市场主体制度性交易成本。推动规范行政审批中介服务，清理和取消无法律法规依据的涉审中介服务事项；培育一批实力强、信誉好、水平高的涉企中介机构；推动嘉兴中介服务机构入驻省投资项目行政审批中介服务平台并开展业务；持续完善公共信用产品体系，优化中介服务机构信用评价指标体系和模型。进一步加强水、电、气、通信、有线电视等市政公用服务价格监管。推进电力体制改革，完善中长期电力交易规则，提高交易占比，进一步降低企业用电成本。持续深化天然气体制改革，推动城镇燃气企业、大工业用户直接交易和集团化采购。

（三）探索优化涉企增值服务。贯彻落实易炼红书记关于“加快从便捷服务到增值服务的全面升级，增强政府服务力”的部署要求，以满足企业高频共性需求为导向，集聚市县镇（街）三级服务企业资源，通过升级政务服务全链路集成服务和拓展上下游延伸服务，实现涉外服务、用工保障、金融滴灌、科技创新和专精特新服务等多元“增值”服务集成普惠和迭代创新，推进营商环境综合满意度持续提升。

（四）加快建设人才发展环境。加大对城市形象、营商环境、人才政策的宣传力度，深入落实“人才新政3.0版”，持续实施“精准引才八条”，营造尊才爱才留才的浓厚氛围。深入实施“星耀南湖”人才计划，围绕产业发展需求，大力引育高技能人才、青年人才。深化人才创新全周期“一件事”改革。深化区域劳务合作，继续实施阶段性降低失业保险费率等减负稳岗政策。健全为民办实事长效机制，切实解决企业员工在教育、医疗、社保、住房等方面的后顾之忧。

再次感谢您对我市营商环境建设工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2023年6月30日

（联系人：经济改革处 朱君，联系电话：83681632）

关于对市政协九届二次会议第244号提案的答复.doc